我县工业经济 实现可持续发展的探索和思考 

xx工业走可持续发展的路子，是坚持科学发展观的战略选择。近年来，xx工业发展速度进一步加快，但仍以资源型传统工业为主，对资源有较大依赖性。随着工业规模扩大，工业化和城镇化步伐加快，不可避免地出现了资源与环境内在约束和外在压力。我们必须正视当前我县工业发展存在的问题，集中精力思考和谋划加快xx工业发展，怎样在工业发展中更加有效利用资源，保护生态环境，实现可持续发展。找出解决问题的办法和措施，努力实现xx县工业经济持续健康发展。
一、把发挥资源优势与提高质量效益紧密结合起来，在集约发展上下功夫
xx工业要充分发挥好资源丰富这一优势，才能推动和支撑全县经济的发展。必须下功夫做好资源这篇大文章，认真解决高消耗、高污染、高排放、低效益的问题。切实转变经济发展方式，提高资源使用的质量和效益，在集约发展上下功夫。
（一）通过强化资源整合提高发展的质量和效益。以实施矿产资源整合、提高产业集中度和整体素质为目标，坚持“政府引导、市场运作、政策鼓励、服务协调”和“先整顿，后整合”的原则，以法律手段、市场手段为主，行政手段为铺，支持企业采取收购、兼并、控股等方式，推进优势资源向优势企业集中，逐步形成一种优势资源配置的一个大企业，一个大企业带动一个大产业发展的格局，从而促进矿产资源的节约保护和合理利用，推进矿业经济集约化、规模化和可持续发展的能力。
（二）通过发展循环经济提高质量和效益。大力引导企业发展循环经济，力求以尽可能小的资源消耗获得尽可能大的经济和社会效益。认真贯彻落实国家的产业政策和节能减排目标，加强对建设节约型社会和循环经济发展的规划，以提高资源利用效益为中心，以减量化、再利用、资源化为原则，在高耗能企业中大力推进节能、节水、节地、节材和资源的综合利用，重点要扶持一批循环经济项目，培育一批循环经济企业。
（三）通过加强管理提高质量和效益。加强对采矿权、探矿权的管理，对企业权的设置应坚持”一矿一主一证“，今后在全县范围内不宜在新增新的采矿权和探矿权，对一些不支持资源整合、又不对资源进行合理开采利用的采矿权证不再办理延期手续。对企业权人的采矿把好安全生产关和技术关，要变零星分散开采为集中规模有计划开采，尽量避免资源的浪费。
二、把改造传统产业与培育新兴产业紧密结合起来，在产业结构调整上下功夫
xx工业有过度依赖矿产业的倾向，我们2012年矿产业生产值占全县生产总值的一半，占税收比率的52%，矿产业是高耗能、高污染行业，加上长期形成的资源开采“多、小、散、乱、差“的格局以及主要靠卖资源和初级加工产品的粗放经营模式，带来资源浪费、能耗过高、生态破坏、环境污染等一系列问题。因此，必须以经济结构调整为中心和主线，不断推进产业结构的优化升级，努力实现传统产业新兴化、支柱产业多元化、新兴产业规模化，积极寻找新的支撑产业和培育新的经济增长点，实现产业结构的科学有序转型。在结构调整的战略目标上要实现资源大县向新型工业基地和精品原材料基地跨越的目标；在结构调整的战略重点上要改造提升、巩固拓展矿电等支柱产业，全力培育发展高新科技产业、农产品加工业、文化产业和物流商贸服务业等新兴产业；在结构调整的战略举措上，要着力解决一产不强、二产不忧、三产不大的问题。加大对第一、三产业的投入，促进新兴支柱产业、农业和矿业、冶炼产业链的形成，使产业规模、装备水平、安全状况得到较大的提升，农业产业化全面推进，涌现出一些特色优势产业和优势企业，从而带动和促进全县产业发展规模化、规范化和集约化，经济发展后劲不断增强。
三、把加快发展经济与治理生态环境紧密结合起来，在建设资源节约型、环境友好型社会上下功夫
经济发展和环境保护的矛盾已经成为制约xx经济社会进一步发展的重大问题，只有在加快经济发展中加大生态环境的治理力度，才能实现经济发展和环境相协调，才能实现可持续发展。xx能否在科学发展观指导下，解决好环境污染问题，关系到xx80万人民的生存，更关系到xx的改革发展和稳定。要按照中央提出的建设资源节约型、环境友好型社会的要求，加大对生态环境的治理力度。要提高矿产资源的综合利用率，节约资源；科学合理地开发利用可再生资源，保护其再生环境。要紧紧围绕建设“实力、文化、潜力、活力、锦绣、和谐”六个xx的发展目标，不要污染的gdp，坚决淘汰落后的生产力，努力保护好生态环境；把环境保护纳入经济社会发展的整体框架，把环境容量作为发展经济的重要前提，把环境准入作为调节经济的重要手段，把环境管理作为转变经济发展方式的重要措施，把环境评估作为考核经济发展的重要依据，努力实现在加快发展中保护环境、在环境保护中加快发展。要采取强有力的措施，继续强化环境监管和执法力度。一抓源头。要全方位打击环境违法行为，对环境违法企业采取停贷、停电、停水的”三停“措施，强化对新建项目的环保技术要求，从源头上控制污染物排放总量。二抓监管。全面实施污染物排放总量控制，要把控制计划落实到基层和重点排污单位，对重点排污企业实施在线监控。三抓工程。突出抓好冷水沟、西洋江等流域治理，老寨湾、底圩、堂上等矿区病险尾矿库的除险加固、植被恢复等治理工程。四抓制度。实行环境末位淘汰制度，建立完善环境突发事件应急体系和重大决策环评制度，清洁生产审核、环境标识和认证制度，矿山环境治理恢复保证金制度和不污染环境保证金制度等。五抓评价。把环境纳入干部政绩考核体系，作为干部选拔和奖惩的硬指标，发展经济与治理生态环境是一个有机统一的系统工程，必须一手抓经济发展，一手抓生态环境治理。
四、把加强科研开发与加快成果转化紧密结合起来，在增强自主创新能力上下功夫
目前xx工业经济发展最大的制约因素是节能降耗、保护环境和科技创新这三个方面，科技创新滞后，科技进步对经济发展的贡献率较低，产品的科技含量低，是造成节能和环保工作滞后的重要原因。因此，我们要把科