按照中央和自治区、自治州党委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署，为推进局领导班子和党员领导干部在政治上不够坚强和“四风”方面存在问题的整改，实现党的群众路线教育实践活动的制度化、常态化，根据《自治州党的群众路线教育实践活动领导班子专题民主生活会方案》（伊州群组发〔2014〕23号文件）要求，特制定xx州旅游局教育实践活动制度建设计划。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大、第二次中央xx工作座谈会、自治区八届七次全委（扩大）会议精神，以加强和改进局领导班子和党员领导干部作风建设为主要任务，认真做好群众路线教育实践活动制度建设工作，健全符合州旅游局科学发展的制度体系，确保改进工作作风制度化、规范化、常态化，促进局领导班子和党员领导干部聚焦政治坚强，除“四风”之害、祛行为之垢，为实现xx旅游科学跨越发展发展及自治州社会稳定和长治久安提供制度保障。

二、工作任务

按照制定计划-梳理制度-拟定制度-审核制度-发布执行五个步骤，对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。围绕州旅游局机关各项制度，对贯彻党的群众路线已有制度和做法进行认真总结梳理，对经实践检验行之有效的，要继续坚持下去；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善，还要研究制定新的制度，扎实推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。重点修订、建设完成以下六大类19项制度：

（一）整治理想信念缺“钙”方面（3项）

1、修订和完善《xx州旅游局党组会议议事规则》。主要内容：根据《中国共产党章程》有关精神，更好的贯彻党的民主集中制,加强和改进xx州旅游局党组的领导。责任领导：xx；责任单位：办公室。完成时限：2014年10月。

2、修订和完善《xx州旅游局党组中心组学习制度》。主要内容：按照党的十八大提出的建设学习型、服务型、创新型马克思主义政党的要求，对局党组中心组学习更加制度化、规范化、科学化提出明确规定。责任领导：xx；责任单位：办公室。完成时限：2014年10月。

3、建立和完善《xx州旅游局机关干部职工理论学习制度》。主要内容：对干部职工的理论学习内容、方式、时间、考学提出具体规定。责任领导：xx；责任单位：办公室；配合单位：规划处、促进处、质监所、培训中心。完成时限：2014年10月。

（二）整治“三公”支出厉行节约方面（3项）

1、建立和完善《xx州旅游局厉行节约工作制度》。主要内容：对机关节约用电用水、办公经费和办公用品管理、从严控制会议和公务接待经费开支、加强公车使用管理和出差管理等提出明确规定。责任领导：xx；责任单位：办公室；配合单位：规划处、促进处、质监所、培训中心。完成时限：2014年9月。

2、修订和完善《xx州旅游局财务管理制度》。主要内容：对行政、事业性经费、专项经费和项目经费的使用、管理提出规定。责任领导：xx；责任单位：办公室；配合单位：规划处、促进处、质监所、培训中心。完成时限：2014年10月。

3、修订和完善《xx州旅游局大宗物资采购和工程建设招标管理制度》。主要内容：根据《中华人民共和国政府采购法》和自治区、自治州关于政府采购的相关规定，对局机关大宗物资采购和工程建设招标加强监督管理，提高经费使用效益，促进廉政建设。责任领导：xx；责任单位：办公室；配合单位：规划处、促进处、质监所、培训中心。完成时限：2014年10月。

（三）整治机关运行管理方面（4项）

1、建立和完善《xx州旅游局公务接待管理制度》。主要内容：按照中央、自治区、自治州相关规定，结合本局实际完善细化相关制度。责任领导：xx；责任单位：办公室；配合单位：规划处、促进处、质监所、培训中心。完成时限：2014年10月。

2、修订和完善《xx州旅游局车辆管理制度》。主要内容：对公务用车的使用、管理提出规定。责任领导：xx；责任单位：办公室；配合单位：规划处、促进处、质监所、培训中心。完成时限：2014年10月。

3、修订和完善《xx州旅游局机关考勤管理制度》。主要内容：对机关全体工作人员按时上下班，不迟到、不早退，工作时间必须坚守岗位，尽职尽责，不擅自离岗等作出明确要求，强力整治“机关病”，树立州旅游局良好形象。责任领导：xx；责任单位：办公室；配合单位：规划处、促进处、质监所、培训中心。完成时限：2014年10月。

4、修订和完善《xx州旅游局机关电话管理办法》。主要内容：对长途电话使用及机关所有电话每月话费进行规定和限额，提高办公电话的使用效能，节约开支。责任领导：xx；责任单位：办公室；配合单位：规划处、促进处、质监所、培训中心。完成时限：2014年10月。

（四）整治文风会风方面（2项）

1、建立和完善局党组贯彻落实中央八项规定和自治区十项规定、州党委十二项规定的实施办法。主要内容：对各类会议、文件、简报、调查研究进一步提出具体措施。责任领导：xx，责任单位：办公室；配合单位：规划处、促进处、质监所、培训中心。完成时限：2014年10月。

2、建立和完善《xx州旅游局公文处理办法》。主要内容：对机关公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作提出规定。责任领导：xx；责任单位：办公室。完成时限：2014年10月。

（五）加强党风廉政建设方面（2项）

1、建立和完善《xx州旅游局党风廉政建设责任制实施办法》。主要内容：对进一步明确局领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任，从制度上、组织上和职责上保证党风廉政建设各项任务的全面落实，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展的规定。责任领导：xx；责任单位：纪检组；配合单位：办公室、规划处、促进处、质监所、培训中心。完成时限：2014年10月。

2、建立和完善《xx州旅游局廉政风险防控机制建设实施办法》。主要内容：对机关工作人员履行职务，不能廉洁自律而可能产生的腐败行为所实施监督管理的各种方法、措施的规定。责任领导：xx；责任单位：纪检组；配合单位：办公室、规划处、促进处、质监所、培训中心。完成时限：2014年10月。

（六）转变作风服务旅游企业方面（5项）

1、建立和完善《国家a级景区、星级饭店、星级农（牧）家乐、s级滑雪场、生态旅游示范区评定标准和申报程序》。主要内容：严格按照有关要求对国家a级景区、星级饭店、星级农（牧）家乐、s级滑雪场、生态旅游示范区的评定标准、申报程序、工作时限的规定。责任领导：xx；责任单位：规划处。完成时限：2014年10月。

2、建立和完善《旅行社审批流程》。主要内容：严格按照有关要求对旅行社资质审核、完成时限及旅行社日常管理的规定。责任领导：xx；责任单位：促进处。完成时限：2014年10月。

3、建立和完善《旅游投诉处理办法》。主要内容：严格按照有关要求对旅游投诉流程、完成时限的规定。责任领导：xx；责任单位：质监所。完成时限：2014年10月。

4、建立和完善《导游、旅游车辆司乘人员资格考试培训管理办法》。主要内容：严格按照有关要求对导游、旅游车辆司乘人员培训、考试、证件发放、年审及工作时限的规定。责任领导：xx；责任单位：培训中心。完成时限：2014年10月。

5、修订和完善《xxxx自治州旅游局便民利民服务措施》。主要内容：根据《关于印发〈自治州执法监管部门和窗口单位、服务行业便民利民措施宣传和督访工作方案〉的通知》（伊州群办发〔2014〕38号）等文件精神，对办公室、规划处、促进处、质监所、培训中心为民服务工作进行明确规定，切实改进工作作风，不断提高为民服务水平。责任领导：xx；责任单位：办公室；配合单位：规划处、促进处、质监所、培训中心。完成时限：2014年10月。

三、工作要求

（一）高度重视。各责任单位要提高思想认识，将制度建设工作作为开展党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，摆在突出位置，纳入当前工作的重要日程，切实抓紧抓好。

（二）落实责任。各责任单位要认真履行工作职责，对于每项制度，都要安排专人具体负责，组织研究讨论，按照内容要求与时间节点，保质保量完成制度拟定工作。经责任领导严格把关后，送局活动办。

（三）加强协调。制度建设要紧密结合州旅游局工作实际，立足长远，重在管用，坚决防止和克服制度建设中的形式主义。各相关责任单位明确分工，加强协调，合力推进，确保制度建设落实。

（四）长抓不懈。要聚焦政治坚强，充分认识到“四风”问题的反复性和顽固性，防止解决问题“一阵风”。要加强对各项制度执行情况的督促检查，强化制度，使各项制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束、规范行业行为的硬标准。