为认真贯彻落实中央、省委、市委关于党的群众路线教育实践活动从一开始就要深化正风肃纪，着力解决“四风”突出问题，解决关系群众切身利益的问题，解决服务群众“最后一公里”问题的要求。现按照市委教育实践活动领导小组《关于在教育实践活动中深化正风肃纪工作切实解决“四风”突出问题的通知》（群组发〔2014〕16号）要求，制定以下实施方案。

一、目标任务和总体要求

按照中央、省、市委要求和部署，将正风肃纪作为开展教育实践活动和深入实施环境兴市战略的重要抓手，紧密结合我局实际，在市级人社系统全体党员干部中开展正风肃纪“四风”突出问题专项整治，加强教育引导，集中整改问题，强化制度建设，推动作风转变，树立党员干部为民务实清廉的良好形象，以专项整治的实际成效赢得群众的信任和拥护。

二、整治问题、措施及责任分工

（一）切实解决政绩观不正确问题。重点解决想问题、干事情、抓工作考虑基层实际、从实际出发不够；没有树立科学的发展观，责任心缺失，心浮气躁，知行不一，不求实效；对群众感情不深，内心没有真正装着群众，甚至瞧不起群众；自我满足、求稳守成，开拓意识弱化，奋斗精神消减等问题。

整治措施：

1、强化自身学习修养，提高推动人社工作科学发展的能力。紧密联系思想和工作实际，深入学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论。切实加强党的路线方针政策的学习，进一步强化宗旨意识，增强群众观念，深化与群众的感情，不断提高做好新形势下群众工作的能力。建立健全党员干部特别是党员领导干部自身修养的深造和推进机制，采取个人培养、组织点醒、群众监督等多项举措，促进党员干部进一步校准人生坐标、奋斗方向。（牵头领导：xxx、xxx。责任单位：人事科、驻局监察室、局属各单位。整改时限：2014年9月底前修订完善相关制度办法，长期执行）

2、改进完善区（县）目标考核工作。抓紧研究制定2014年县（区）目标考核具体方案，力求突出考核重点、减少考核指标、体现工作导向。（牵头领导：xxx。责任单位：局办公室、局属各单位。整改时限：2014年5月底前制定完善考核办法。）

（二）切实解决行政行为不规范和执行不力问题。重点解决在行政审批和执法监管工作中态度生硬、处理问题简单粗暴，与管理服务对象缺乏有效的交流沟通；行政审批和执法程序不规范，选择性执法、随意性执法，行政审批和行政处罚标准不统一；庸懒散拖、推诿扯皮，作风飘浮、工作不实；“门难进、脸难看、事难办”，“不花钱、不请客、不送礼就不办事”，不作为、慢作为、乱作为；“机关化”现象严重、不深入实际等问题。

整治措施：

1、进一步精减行政审批事项，优化行政审批程序，真正实现行政审批“两集中两到位”，建成行政权力依法规范公开运行基础平台。（牵头领导：xxx。责任单位：局政策法规（行政）审批科、相关业务科室、单位。整改时限：2014年9月底前完成，长期执行）

2、强化对行政权力运行的监督制约。制定《驻市人社局纪检监察有关重要事项监督办法》、《驻市人社局纪检监察有关重要事项监督实施细则》，找准行政风险点，实施监督管理。严肃查处在政务审批和服务中“吃拿卡要”的问题。严肃查处执法不公，办关系案、人情案、金钱案，收红包、拿回扣等问题。（牵头领导：xxx。责任单位：驻局纪检组、监察室，局属各单位。整改时限：长期执行）

3、加强效能建设，提高执行力。认真贯彻执行省厅《关于加强机关行政效能建设，落实三项制度的实施办法》和《关于治理“庸、懒、散、软”问责暂行办法》要求，集中开展行政效能明察暗访，认真查找存在问题，剖析产生问题的根源，着力解决干部职工精神状态不佳、服务意识不强、工作纪律松弛等问题。（牵头领导：xxx。责任单位：驻局纪检组、监察室，局属各单位。整改时限：长期执行。）

4、着力加强政风行风建设。按照我局《关于印发全市人力资源和社会保障系统政风行风建设专项行动实施意见的通知》，积极采取有力措施，以为群众提供更加优质、高效、便捷的服务为目标，推动系统政风行风持续好转、进一步提升人力资源和社会保障工作服务群众的质量和水平。（牵头领导：xxx。责任单位：驻局纪检组、监察室，局属各单位。整改时限：长期执行。）

（三）切实解决侵害群众切身利益问题。重点克服按部就班的思维定势，解决不主动站在群众所思所盼的角度思考工作的问题。

整治措施：

1、进一步加强信访工作。广开言路，采取定期接访、约访、下访、来信阅批等方式，了解群众诉求，推动问题切实有效解决。尽力做到能够解决的问题，马上解决；不能解决的问题，尽量做好解释工作；因政策制度所限或需多个部门合力解决的问题，应主动研究，统筹协调其它部门及时予以解决。（牵头领导：xxx彰。责任单位：信访科，局属各单位。整改时限：2014年9月底前完善相关制度办法，长期执行。）

2、积极主动作为。进一步完善局调研制度，紧扣中心工作、改革重点和工作任务确定调研主题，增强调研的针对性，做到主题明确、深入细致、注重实效。紧密联系人社工作实际，定期深入基层调研，听取基层呼声，了解群众期盼，切实做到问计于民，问需于民，下大力气重点解决好当前与群众利益密切相关、社会广泛关注、制约事业发展的突出问题。（牵头领导：xxx责任单位：局办公室、局属各单位。整改时限：2014年9月底前完善相关制度办法，长期执行。）

3、严肃查处办事不公、优亲厚友，以权谋私、与民争利，吃拿卡要，利用职权干预