按照中央、省、市、县委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，乡党委班子针对“四风”方面的突出问题，广泛征求意见，深入查摆剖析，形成了对照检查材料，召开了专题民主生活会，明确了整改方向和措施。为推进整改落实工作的具体化、责任化、制度化，确保乡党委班子教育实践活动取得实效，制定如下整改方案。

一、总体思路

（一）指导思想。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕中央关于全面深化改革重大决策部署，以为民务实清廉为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦作风建设，从思想上、行动上、制度上进行综合性整改，着力解决“四风”方面存在的突出问题，不断提高乡党委班子思想政治能力、动员组织能力、驾驭复杂矛盾能力，更好地团结带领全乡广大党员干部群众改革创新、攻坚克难，推进xx社会经济高速发展。

（二）目标要求。整改落实要坚持立足当前、着眼长远，立行立改、标本兼治，既要在解决“四风”方面存在的突出问题上尽快见到成效，又要在理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫，从根本上抵制不正之风。要注重把解决思想问题与解决实际问题相结合、开展清理整顿与建章立制相结合、抓好当前工作与谋划长远发展相结合、加强乡党委班子自身建设与推动全乡面上工作相结合，以“钉钉子”的精神抓好各项整改措施的落实，努力实现思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立的目标。

（三）整改方向。着力抓好“八个强化”，重点落实“八项整改”。“八个强化”，就是强化思想政治建设，坚定政治立场；强化党的群众观念，增进同人民群众的血肉联系；强化“两个务必”，大兴艰苦奋斗之风；强化科学发展，争创一流工作成绩；强化领导班子建设，做到恪尽职守；强化真抓实干，狠抓各项工作任务落实；强化清理整顿，确保专项整治取得实效；强化建章立制，实现作风建设规范化长效化。“八项整改”，就是全面深化改革、加强和改进群众工作、市属国有困难企业困难职工帮扶解困、加强农民工综合服务、领导干部率先垂范艰苦奋斗、解决重点难点历史遗留问题、党员干部联系困难家庭、转变作风狠抓落实。

二、整改内容及措施

（一）强化思想政治建设，坚定政治立场

1、把学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察山东重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务。继续全面抓好贯彻落实，乡党委班子发挥示范作用，带动全乡把学习宣传贯彻引向深入。（牵头领导：xx；责任单位：党政办；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）

2、严格遵守党的政治纪律。加强理论武装，坚定理想信念，深入学习中国特色社会主义理论体系，切实增强道路、理论和制度自信。坚决贯彻执行党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署，坚决维护党的团结统一，坚决维护中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。（牵头领导：xx；责任单位：各级各部门；党政办、组织办：长期任务）

3、牢牢把握工作方向，深刻领会党的十八届三中全会关于全面深化改革的重大决策部署和习近平总书记视察山东重要讲话精神，紧密结合xx实际，深入研究事关全局和长远发展的重大问题，牢固树立科学发展理念和正确政绩观，认真整改不符合科学发展的思想观念和工作方法，深化发展思路，强化发展举措，提高发展质量和效益，增强省会城市的综合实力，为加快经济文化强省建设作出积极贡献。（牵头领导：xx；责任单位：党政办；整改时限：长期任务，2014年6月底前取得阶段性成效）

4、严格党内生活制度。严格按照党的组织原则和政治生活准则办事，认真贯彻执行民主集中制。坚持民主生活会制度，用好批评和自我批评武器，提高民主生活会质量。认真落实党性定期分析制度，每年开展一次专题党性教育。完善谈心谈话制度，乡党委主要负责同志同其他班子成员谈心谈话每年每人不少于2次，班子成员之间、班子成员与分管部门负责人要经常谈心谈话。班子成员自觉以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，实行组织生活记录报告制度。（牵头领导：xx；责任单位：乡纪委、党政办、组织办；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）

5、完善党委会议事规则。加强决策咨询，常委会作出重大决策前要深入调查研究和科学论证，征求和听取各方面的意见建议。决策前充分沟通酝酿，决策中充分发扬民主，让每个班子成员畅所欲言，多提建设性意见，提高决策的科学化、民主化水平，有的可根据需要，扩大列席人员范围，邀请“两代表一委员”、专家学者、群众代表、新闻媒体等列席会议，鼓励列席人员发表意见建议。推行讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。建立重大决策的社会稳定风险评估机制，健全决策纠错改正机制。（牵头领导：xx；责任单位：党政办；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）

6、加强和改进学习。健全学习制度，完善学习计划，突出学习重点，加强学习考核，采取集体学习与个人自学相结合、专题研讨与参观学习相结合等多种方式，增强学习的系统性、针对性、实效性。党委班子每季度至少举办一次集体学习，每年至少举办一次现场学习。党委书记带头讲党课、作报告、作宣讲。发扬理论联系实际的学风，带着问题学，联系分管工作学，在交流中学，将学习成果转化为推动经济社会发展的科学举措。（牵头领导：xx；责任单位：组织办；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）

7、加强意识形态领域的工作。乡党委定期研究意识形态领域的工作，有针对性地加强对意识形态领域的引导和管理，弘扬主旋律，传播正能量，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全社会团结奋斗的共同思想基础。重视对新闻媒体特别是网络等新兴媒体的引导和管理，进一步防范和遏制网上攻击、渗透行为，加大对网上有害信息、政治谣言的整治力度。坚决打击新闻敲诈行为。（牵头领导：xx；责任单位：党政办、乡纪委、组织办；整改时限：长期任务，2014年12月前取得阶段性成效）

（二）强化党的群众观念，增进同人民群众的血肉联系

8、进一步加强和改进群众工作。制定出台加强和创新新形势下群众工作的实施意见，在树立群众观念、畅通联系群众渠道、组织宣传教育群众和服务群众、解决群众合理诉求以及接受群众监督等方面，出台具体管用的办法。高度重视和认真对待群众来信来访，对重要来信来访要亲自批阅、亲自处理。推动开门征求意见常态化，发挥乡长热线等平台作用，定期汇总研究群众意见建议，及时转化为改进工作的制度、办法和措施。（牵头领导：xx；责任单位：党政办、综治办；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）

9、建立党员干部联系困难家庭制度。继续深入推进党员干部联系困难群众制度的落实工作，坚持党员干部联系3户困难群众、非党干部联系2户困难群众的优良传统，从组织结对帮扶、入户开展工作、建立长效机制等方面着手，千方百计帮助困难家庭解决实际问题。（牵头领导：xx；责任单位：民政所；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）

（三）强化“两个务必”，大兴艰苦奋斗之风

10、精简会议活动。加强会议总量控制，严格实行会议审批制度，需主要领导出席的全乡性会议，应提报会议拟解决的问题及措施。分管面上的年度工作会议，尽量合并召开。从严控制各类文件简报和内部刊物，防止以信笺头、“白头”件等变通做法代替“红头”文件。转变会风文风，开短会、讲短话、发短文。减少不必要的礼仪性、应酬性活动。 (牵头领导：xx；责任单位：党政办、人大办、政协办；整改时限：2014年12月底前)

 11、厉行勤俭节约。研究制定领导干部率先垂范艰苦奋斗的实施意见，做出系列具体规定，对党政机关经费管理、领导干部职务消费、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房等作出全面规范，从党政班子成员做起，带头厉行勤俭节约、反对铺张浪费。严禁超标准接待，因私接待费用一律由个人承担。会议期间除纸张、写字笔、开水外，不摆放任何与会议内容无关的用品。积极推进公务用车制度改革。探索推行公务支出报销明细制，压缩“三公”经费，公开年度“三公”经费使用情况。(牵头领导：乡党委班子成员；责任单位：党政办、乡纪委、财政所、接待办；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效)

12、带头廉洁自律。严格执行党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁从政各项规定，严格管好亲属和身边工作人员，做廉洁勤政的模范。坚持从严律己，讲规矩、重品行、守纪律，不准借婚丧喜庆事宜大操大办；不准涉足高消费娱乐场所；不准接受管理和服务对象提供的吃请、旅游、健身、娱乐等活动；不准持有会员卡；不准公车私用；不准违规公费宴请；不准用公款支付应由个人承担的非公务活动费用；不准参与或支持封建迷信、伪科学、反科学等活动；不准发生不注意公众形象、不符合身份的言行。(牵头领导：乡党委班子成员；责任单位：党政办、乡纪委、财政所、接待办；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效)

（四）强化科学发展，争创一流工作成绩

13、全面深化改革。深刻领会党的十八届三中全会精神，按照“六个紧紧围绕”的路线图，全面贯彻落实中央和省委关于改革的决策部署。紧密结合xx实际，从当前存在的突出问题入手，用问题倒逼改革，制定具体可行的办法，着力解决办事拖拉工作效率低、办事不公开不透明缺乏有效监督、管理体制机制存在漏洞等问题，以创新精神开拓深化改革的新局面。(牵头领导：党委班子成员；责任单位：党政办；整改时限：2020年全面完成任务，2014年12月底前取得阶段性成效)

14、壮大xx经济实力。继续推进转方式调结构，健全完善重点项目建设推进机制，不断增强发展后劲。坚持走新型工业化道路，以项目、园区、产业为重点，积极推进工业转型升级，壮大工业经济规模。加快构建新型农业经营体系，推进农业发展方式转变，提升农业现代化水平。（牵头领导：乡党委班子成员；责任单位：党委班子；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）

15、大力发展社会事业。健全完善公共财政体系，进一步加大民生领域的投入，下更大气力解决群众反映强烈的就业、教育、医疗、住房、社会保障等方面的突出问题，每年办好一批民生实事工程。改进人口计生宣传考核工作，加强村级计生技术队伍建设，促进优生优育，有效控制人口过快增长。加快平安xx建设，严厉打击各类违法犯罪活动。加强食品药品安全监管，严厉打击制假售假行为，确保群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制，最大限度消除安全隐患。(牵头领导：张赴东；责任单位：民政所、计生办、安管办、食安办；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效)

（五）强化领导班子建设，做到恪尽职守

16、加强对干部的教育管理监督。清理整顿在职领导干部在行业协会、商会类社会组织中兼职。健全完善干部经常性管理机制，制定干部日常管理监督的措施办法，严格执行干部问责制。注重从信访举报、纠风治理、监督检查、经济责任审计、巡视和干部考察考核、明察暗访等工作中发现倾向性、苗头性、潜在性问题，及时进行谈话提醒。完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。畅通网上举报和信访受理渠道，自觉接受群众评议和社会监督。（牵头领导：xx；责任单位：乡纪委、组织办、党政办；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）

17、切实关心村干部。坚持热情关心和严格要求相结合，充分考虑各村的条件和困难，不提不切实际的标准和口号。建立乡党委班子与村干部定期座谈制度，帮助解决工作和生活中的实际困难。清理精简检查、评比、表彰等活动，建立部门检查评比进村准入制度，在现有基础上清理、整合减少50%。（牵头领导：xx；责任单位：党政办、组织办；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）

18、加强党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行党风廉政建设责任制，健全完善惩治和预防腐败体系，强化对权力运行的制约和监督，努力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。从严查处和纠正“四风”方面的各类消极腐败行为，树立勤政为民的良好风气。（牵头领导：xx；责任单位：乡纪委；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）

（六）强化真抓实干，狠抓各项工作任务落实

19、集中开展提高工作效率、确保任务落实活动。以落实《第二批教育实践活动深化“四风”“十二个”突出问题专项整治工作实施方案》（安群组发〔2014〕22号）及安化县人民政府办公室关于印发《“群众办事难问题”专项整治方案》（安政办函〔2014〕56号）文件精神为抓手，进一步完善督查推进机制，集中整治基层、企业和群众反映强烈的推诿扯皮、效率低下、态度蛮横、违规违纪等不作为、乱作为行为，促进机关作风明显转变、机关效能明显提升、群众满意度明显提高，以踏石留印、抓铁有痕的作风确保各项工作任务的落实。（牵头领导：xx；责任单位：乡纪委；整改时限：2014年12月底前）

20、建立责任分解立项和督查督办制度。对年度重大任务、重点项目、重要工作进行统一汇总整理，逐条逐项进行责任分解，明确工作目标、责任单位、责任领导、时限要求，并建立综合台账管理体系，完不成任务不销号。组建乡考核督查办，对重点工作实行全过程、跟踪式专项督查，及时协调解决项目推进过程中的困难和问题。实行重点项目推进等级督办，对完成进度滞后于预定时限的单位分蓝、黄、橙、红四级进行督办问责，责令限期整改。（牵头领导：xx；责任单位：乡考核督查办；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效）

21、健全领导干部联村联企制度。领导干部根据工作分工，选择有代表性的村或企业作为工作联系点，宣传党委政府重大决策，帮助解决难题，指导工作开展。（牵头领导：xx；责任单位：党政办、组织部；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性）

 (七)强化清理整顿，确保专项整治取得实效

22、根据中央、省、市、县委部署要求，扎实抓好已开展的“四风”突出问题专项清理整顿任务，加强调度指导和督促检查，确保取得实效。(牵头领导：xx；责任单位：相关责任部门；整改时限：2014年6月底前)

23、整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝行为。坚决制止豪华铺张办晚会现象，严禁使用财政性资金举办营业性文艺晚会。建立健全招商引资活动方面管理规定，坚决纠正境外招商入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题，坚决纠正用公款参与高消费等行为(牵头领导和责任单位：按照乡党委教育实践活动领导小组关于开展“四风”突出问题专项整治工作分工落实；整改时限：20l4年12月底前)。

24、整治“三公”经费开支过大。加强“三公”经费预算管理，控制预算总量，严格审批程序，增强刚性约束。严格执行预算，严禁党政机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动，严禁超预算或无预算安排支出。完善公务接待制度，严格公务接待标准，从严控制公务用车经费开支，从严控制因公出国(境)经费开支，强化监督执行。完善因公出国(境)管理制度，严格任务审批，严肃外事纪律。严格控制因公临时出国(境)团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访，不得由企事业单位出资或补助，不得摊派、转嫁出国(境)费用。 (牵头领导和责任单位：按照乡党委教育实践活动领导小组关于开展“四风”突出问题专项整治工作分工落实；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效)

25、整治“形象工程”和“政绩工程”。坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为。采取切实措施，纠正有的地方执行政策搞变通、统计数据不实和招商引资声势大、项目落地少问题。坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。(牵头领导和责任单位：按照乡党委教育实践活动领导小组关于开展“四风”突出问题专项整治工作分工落实；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效)

26、坚决纠正损害群众利益行为。坚决纠正征地拆迁中损害群众利益行为，严肃查处补偿款不按标准及时足额发放问题；坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益行为，严肃查处办“人情案”、“关系案”、“金钱案”等问题；坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为，严肃查处不依法依规处理安全事故的问题；坚决纠正环境保护中损害群众利益行为，严肃查处出台有悖于环保法律法规的“土政策”、限制和干扰环境执法，纵容企业违法建设、违法生产和非法排污等问题；坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为，严肃查处医药购销和办医行医中的不正之风问题。(牵头领导和责任单位：按照乡党委教育实践活动领导小组关于开展“四风”突出问题专项整治工作分工落实；整改时限：2014年12月底前)

27、抓实其他清理整顿任务。清理和规范节庆、论坛、展会，建立健全节庆、论坛、展会等方面管理规定。整治和规范报刊征订工作，解决报刊征订发行中的搭车、摊派行为。集中清理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题。(牵头领导和责任单位：按照乡党教育实践活动领导小组关于开展“四风”突出问题专项整治工作分工落实；整改时限：2014年12月底前)

（八）强化建章立制，实现作风建设规范化长效化

28、制定制度建设计划。根据中央和省、市、县委部署要求，按照制度建设重点任务分工，围绕解决“四风”方面突出问题，提出作风建设制度废、改、立的主要任务，明确工作措施、责任单位、完成时限等，推动抓好落实。（牵头领导：xx；责任单位：乡纪委、党政办、教育实践活动领导小组办公室；完成时限：2014年12月底前）

29、制定关于加强对落实改进作风各项规定情况监督检查的办法，明确“四风”具体内容并建立问题评价和违规惩处机制，推动纠治“四风”常态化。（牵头领导：xx；责任单位：乡纪委、组织办；整改时限：2014年12月底前）

30、建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，完善畅通群众诉求反映渠道制度。（牵头领导：xx；责任单位：党政办；整改时限：2014年12月底前）

31、完善党员干部直接联系群众制度，总结完善我乡党员干部到村任职、党员干部联系困难家庭工作等做法，推动联系服务群众工作的制度化、常态化。（牵头领导：xx；责任单位：组织办；整改时限：2014年12月底前）

32、建立健全领导机关、领导干部以及执法监管部门和窗口单位、服务行业履职尽责的相关制度规定。（牵头领导：xx；责任单位：党政办；整改时限：2014年6月底前）

三、整改工作要求

乡党委班子把整改工作列入重要议事日程，坚持高标准、严要求，集中力量、集中时间抓好整改落实，确保教育实践活动善始善终、善作善成，取得实实在在的成效。

（一）领导率先垂范。整改落实工作由乡党委、政府主要领导同志负总责。每项整改工作都由1名或多名班子成员负责，按照分工抓好落实。乡党委班子成员要发挥好示范带头作用，牵头协调解决整改中的难点问题，着力抓好重点制度的建立健全，定期向乡党委主要领导同志汇报整改情况。党政办、教育实践活动领导小组办公室积极协调配合，切实抓好各项服务工作。

（二）务求整改实效。各牵头领导和责任单位要制定具体整改的任务书、路线图和时间表，一件一件抓好落实。要坚持上下结合、以上带下，一级抓一级、层层抓整改。对涉及全乡面上的突出问题，要加强与各村、各部门协同配合，整体推进、共同攻坚。凡是有条件近期解决的，要立说立行，按时间要求整改落实；需要长期努力的，要加大力度、积极作为，力争尽快取得突破。要加强对有关问题产生原因的研究分析，举一反三，有针对性地加强法规制度建设，努力从源头上、根本上解决问题。

（三）加强督促检查。乡考核督查办、教育实践活动领导小组办公室要认真履行工作职责，加强督促检查，建立整改台账，定期调度情况，通报工作进度，完成一项销号一项，确保整改工作有序推进、按期完成。

（四）坚持开门整改。坚持以群众满意为标准，把整改工作全过程置于群众监督之下。整改内容要向社会公布，整改进展情况要通过新闻发布会向社会通报；整改结果要通过民主评议、民意调查等方式让群众评判，对达不到要求的整改项目要重整重改，确保以整改的实际成效取信于民。

根据省、市、县深入开展党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制阶段工作的统一部署和具体要求，我镇在组织学习、解放思想的基础上，从查找影响和制约全镇经济社会发展的突出问题、事关群众切身利益的突出问题、党员干部在纪律作风上存在的突出问题入手，通过召开专题党员干部会议、发放征求意见调查表、走访调研、个别访谈等形式，广泛征求意见建议，听取领导班子成员自查自纠情况，召开专题民主生活会，提出了分析改进的总体思路。为更好地突出实践特色，切实解决实际问题，确保本次教育实践活动能取得预期成效，经镇党委研究决定，特制定如下整改落实方案。

一、整改落实的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“为民务实清廉”为主要内容，切实加