新郑群办发〔2014〕58号

关于印发《村（社区）等7个类型基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作流程》的通  知

各乡（镇）、街道，市委各部委，市直机关各单位，各人民团体教育实践活动领导小组办公室，市委各督导组：
根据中央和省委、郑州市委关于基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作的相关要求，现就《村（社区）等7个类型基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作流程》印发给你们，请结合实际，抓好工作落实。
一、强化培训。重点要以乡（镇）、街道为单位，对村（社区）等基层党组织书记组织培训，做到培训“全覆盖”，帮助他们掌握专题组织生活会和民主评议党员的程序、方法和要求。其他类别的基层党组织书记培训工作由其上一级党委（党组）统一组织实施。对参与指导基层组织生活会的业务骨干，乡（镇）、街道党委要以适当方式进行培训。
二、分类指导。上级党组织要根据村（社区）、机关事业单位、非公有制经济组织、社会组织、执法监管部门、窗口单位和服务行业等基层党组织的不同特点，有针对性地加强指导，对如何搞好谈心谈话、开展批评，撰写简要对照检查材料、列出问题清单等，要提出不同要求。对所有不同类型的基层党组织都要加强指导，实现工作指导的全覆盖。村（社区）重点围绕“十看”对照检查，即：一看作风实不实，是否存在应付上级，弄虚作假，糊弄欺瞒，不积极帮助群众解决问题、办实事；二看民主集中制坚持的怎么样，是否认真落实“四议两公开一监督”工作机制；三看落实惠农政策实不实，是否存在缩水走样，克扣挪用、机械执行，造成群众利益受损；四看发展思路清不清，是否存在不会发展、不能发展，本村经济发展和社会面貌长期以来改观不大；五看办事公不公，是否存在厚亲宽友等问题；六看是否存在工作方法简单粗暴，不会和群众打交道，对待群众态度不好，随意训斥；七看是否完成任期承诺目标及事项，是否胜任本职工作；八看工作纪律执行的怎么样，是否存在不遵守工作纪律，自由散漫，当“走读”干部；九看廉洁自律怎么样，是否存在吃吃喝喝，吃拿卡要，拖欠群众钱款，打“白条”、耍赖账；十看党员先锋作用发挥的怎么样，体制机制是否健全，支部凝聚力强不强。执法监管部门和窗口单位、服务行业等市直单位、垂直单位、乡（镇）街道机关重点围绕“十问”对照检查：一问是否存在政绩观偏差，官本位思想严重，群众观念淡薄，服务意识缺失等问题；二问是否存在作风浮漂，庸懒散拖，脱离群众、不接地气，不关心群众冷暖，坐等上门多、主动问需少等问题；三问是否存在民主集中制落实不力，存在作风不民主、“一言堂”等问题；四问是否存在工作不落实、服务不主动，不作为、慢作为、乱作为，“中梗阻”、门难进、脸难看、事难办等衙门作风问题；五问是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要，执法不公、执法不严等问题；七问是否存在落实惠民政策缩水走样，责任心不强，不愿办、办不好民生实事等问题；八问是否存在工作不专心、在其位不谋其政，得过且过、精神颓废，“坐一天和尚坐一天钟”等问题；九问是否存在推诿扯皮，不愿担当，不敢担当，弄虚作假、欺上瞒下等问题；十问是否存在廉政建设意识不强，失职渎职，不遵守组织纪律，不注意自身形象问题。教育系统重点围绕“六查”对照检查：一查思想政治建设是否缺位，社会主义核心价值观是否树牢；二查教风学风是否扎实，师德师风是否筑牢；三查是否违反规定收取赞助费、招收高收费班、收受教辅材料回扣；四查教师队伍人才培养和素能提升是否适应教育需求；五查学生道德、安全、法治、“三观”教育是否缺失；六查是否存在学校及周边环境卫生差、食品安全、网吧、午托部等监督治理不到位问题。卫生医疗系统重点围绕“五找”对照检查：一是找是否存在医务人员执业能力不足等问题；二是找是否存在职业道德水平不高等问题；三是找是否存在小病大治、无病大养、过度医疗等问题；四是找是否存在收取“红包”和回扣等问题；五是找是否存在人民群众看病难看病贵、因病致贫、因病返贫等问题。非公有制经济组织和社会组织重点是“五围绕”对照检查：一是围绕党组织和党的工作是否全覆盖；二是围绕党组织的政治核心引领和服务发展作用是否发挥；三是围绕党员的先锋模范作用是否充分体现；四是围绕职工合法权益是否得到维护；五是围绕合法经营、诚信经营意识是否真正坚持。
三、强化责任。市，乡（镇）、街道和市直领导班子成员每人至少分包指导1个村（社区）党组织，党政领导和纪检、组织、政法、信访等市直属部门负责同志，重点指导矛盾复杂、活动难开展的村（社区）等基层党组织。市委督导组要有重点地选择难点重点村（社区），参加一定比例的专题组织生活会和民主评议党员会议。
四、制定方案。承担联系指导责任的党员领导干部要深入所联系基层组织，通过蹲点调研、重点走访、座谈了解等形式，全面掌握基层党组织日常工作情况、党员队伍状况等基本情况，对主要矛盾纠纷、利益瓜葛以及群众思想动态、关心的热点问题等做到心中有数。要与乡（镇）、街道党委，包村干部，村党组织共同会商，综合研判，制定工作方案。尤其对基层组织薄弱、矛盾纠纷多、群众困难较多等村（社区），实行一村一策，制定预案，防止意外发生。
五、确保实效。基层党组织要通过深入细致的思想工作，澄清模糊认识，引导党员正确对待自身存在的不足，正确对待党组织指出的问题，以严肃认真的态度参加专题组织生活会和民主评议党员。各基层党组织要针对查摆剖析出来的问题，特别是专题组织生活会上检查出来的问题，明确任务书和时间表，抓好整改落实，让群众感受到活动带来的实际效果。
 
附件：7个类型基层党组织专题组织生活会和民主评议党员
工作流程

中共新郑市委党的群众路线
             教育实践活动领导小组办公室
             2014年9月5日