电脑桌面
添加文秘网到电脑桌面
安装后可以在桌面快捷访问

农民合作社规范发展需注意的几个问题

栏目:理论文章发布:2014-09-09浏览:2714下载265次收藏

农民合作社规范发展需注意的几个问题  

        

   一、合作联社、产业协会、合作社、合作社分支机构及家庭农场的概念    

辣椒合作联社的前身是辣椒产业协会。辣椒产业协会成立于2005年,辣椒协会成立以来,创办了辣椒报,建立了辣椒网站,开展了大量的信息服务,2007年,组织参加了中国(长沙)国际辣椒产业博览会,为我市赢得了荣誉,可以说,辣椒协会在协调我市辣椒产业的发展做出了一定贡献,为全市产业协会的发展树立了标杆。2011年,我市进一步扩大辣椒产业,辣椒协会会同农业部门对全市九个辣椒主产乡镇进行了全面调研,提出在每个村建一个合作社的构想,得到市委市政的认可,当年底,我市辣椒合作社已发展到57家,这些辣椒合作社分布广,管理又比较松散,这就急需一个组织能够快速的把下面的情况反映给政府,又能够在生产经营各个环节提供有力的指导,这时就考虑有必要成立一个辣椒合作联社。基于这个考虑,在原有辣椒协会的基础上,2012年底着手准备, 2013年初,成立了市辣椒合作联社。辣椒合作联社成立以来,取得了有目共睹的成就。    

产业协会侧重服务,不具备生产经营资格,而合作联社在服务的同时,还具备生产经营的资格。    

合作联社与下面的合作社都同时具备服务和生产经营的资格,但联社更侧重与服务,而合作社则侧重于生产经营。    

合作社分社:向分支机构所在地登记机关申请办理登记。合作社分支机构不具有法人资格。    

家庭农场:2008年10月12日,十七届三中全会报告中首次提出“家庭农场”一词,即“有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、合作社等规模经营主体。”2013年的中央1号文件提出,“鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转”、“扶持联户经营、专业大户、家庭农场”。    

根据农业部的解释,家庭农场特点各异,但有三个基本特征,一是以家庭成员为主要劳动力,二是农业规模化生产经营,三是以农业收入为家庭主要收入来源。    

白城市现阶段家庭农场的土地规模控制为15— 100公顷 ;从事养殖业家庭农场的养殖规模控制为牲畜年出栏300头(只)以上、禽类年出栏5000只以上。    

合作社是把更多的家庭农场联合起来,形成更大范围的合作组织。    

二、为什么发展农民专业合作社    

人民公社  1958年7月1日 (陈伯达《红旗》杂志发表《全新的社会、全新的人》,河南成立第一家人民公社——查牙山卫星人民公社,下设生产队)。1978年十一届三中全会,改革开放。从1984年以后,小四轮车出现,单家独户种地,但农民从打场到卖粮,杀猪到抹房,从没离开过合作。2007年,国家在充分考察基础上,颁布合作社法。合作社是在农村家庭承包经营基础上,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织。合作社以其成员为主要服务对象,提供农业生产资料的购买,农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。至此,合作社最终以法律的形式确定下来。    

成立合作社有两大好处:    

一是实现农业产业化。农民合作社将生产经营同类农产品的分散小农户组织起来,或统一销售,或统一加工销售,以谋取更多的利益。为了提高并统一农产品品质,在通常情况下,农民合作社都会统一进行生产质量管理,比如,统一使用优良品种,统一用肥用药,统一采用种养殖先进技术等等。在农业社会化服务体系比较完善的条件下,保持家庭经营的小农户能够通过合作社接受农业服务部门的产前产中产后有偿服务,比如,在同一区域统一耕作下种,统一田间管理,统一收割等等。农民合作社的这种运作模式发展到一定程度,自然就形成并实现了农业的区域化布局、专业化生产和系列化加工,从而也就实现了农业产业化的目标。    

二是提升农民的收入水平。在传统农业和家庭经营条件下,分散的农户只能出售初级农产品。从初级农产品加工到批发零售的所有加工和流通利润都远离农户,而由加工合作社、中间商和零售商赚取。由于市场经济特有的价格关系,初级农产品价格偏低,而从加工到批发零售的利润则较为丰厚。农民合作社可以通过统一销售“拿”回中间商的利润,又可以通过统一加工销售“拿”回部分加工和流通利润。农民合作社通过它特有的利益分享机制,让全体社员分享合作社的全部利润,从而提升了农户的收入水平。    

以我国太湖的碧螺春茶为例。碧螺春是我国十大名茶之一,原产地在太湖东西两山。2004年以前,茶农只能将茶叶鲜叶卖给外地客商,每斤鲜叶仅60元左右。5斤左右鲜叶可制作1斤成品茶,其价格在1000元∕斤。每斤成品茶有700元利润游离在茶农之外。2004年当地茶农成立了一家“碧螺春茶叶合作社”,经过标准化生产和品牌化经营后,该合作社按260元∕斤的价格收购社员的鲜叶,成品茶的价格高达2600元∕斤。这也就是说,农民合作社在提升茶叶品质的同时,将茶叶种植加工的的全部利润和流通的大部分利润都“拿”了回来。    

可见,对于农业现代化过程来说,农民合作社的逻辑起点就是,通过一定方式进入农产品加工和流通领域,“拿”回农产品加工和流通的一部分或大部分利润,用以提升广大农民的收入水平。    

三、如何发展好合作社    

合作社按规范程度划分等级:优秀、合格、不合格三个级别,看三个方面:是否真正从事了生产经营活动;是否进行了二次返利;是否进行民主管理。    

1、如何开展生产经营活动。    

合作社的生产经营活动主要是开展产前、产中、产后服务。    

产前,农资购买服务,多买少算,节约成本。    

产中,种植合作社病虫害防治以及其它一些技术服务,面积大,技术部门愿意上门服务。    

产后服务主要产品销售服务,统一收购、统一加工、统一包装、统一品牌、统一销售。还要申请产品认证,产品认证主要包括无公害、绿色、有机农产品认证。无公害农产品是对农产品的一种基本要求,普通农产品都应达到这一要求;绿色农产品是我国农业部门推广的认证农产品,分为a级和aa级两种。其中a级绿色农产品生产中允许限量使用化学合成生产资料,aa级绿色农产品则较为严格地要求在生产过程中不使用化学合成的肥料、农药、农产品添加剂和其他有害于环境和健康的物质;有机农产品在生产加工过程中绝对禁止使用农药、化肥、激素等,并且不允许使用基因工程技术,有机农产品在土地生产转型方面有两到三年的转换期,且要求定地块、定产量。    

2、进行二次返利。“二次返利”是现代合作社制度的利益核心,是合作社能否成功、能否为社员接受、能否可持续发展的核心原则。按经营量返还要超60%,分红不超过40%。这种分配方式虽然照顾了大多数成员的利益,但也不利于合作社的发展壮大,因管理者不具有剩余索取权,缺乏激励机制,这必然降低其改善管理、提高效益的积极性。    

3、民主管理。民主管理制度是维护社员权益的基本保障,它包括民主选举、民主决策、民主监督,其核心是“一人一票”的选举决策机制。这与普通工商企业(股份制企业)“一股一票”的选举决策机制有很大区别。“一股一票”强调的是资本的权利,体现的是效率原则,其目的是保障资本收益最大化;而“一人一票”强调的是社员的权利,体现的是公平原则,其目的是保障社员收益最大化。    

一是成员大会。权力机构,重大事项的决议。每年至少召开一次。出席人数达成员总数2/3以上,成员大会选举理事长、理事、执行监事或监事会成员应当由本社成员表决权总数过半数通过。召开临时成员大会:30%以上的成员提议或执行监事或者监事会提议。    

二是理事会。常设机构,日常事务的处理,实行一人一票2/3以上理事同意方可形成决定。理事会所议事项要形成会议记录,出席会议的理事应当在会议记录上签名。理事个人对某项决议有不同意见时,其意见应记入会议记录并签名。执行监事(或者监事长)和经理列席理事会会议,列席者无表决权。    

三是监事会。监督机构,监督财务和业务执行情况,所议事项要形成会议记录,出席会议的监事应当在会议记录上签名。监事个人对某项决议有不同意见时,其意见也要记入会议记录并签名。    

理事长、理事、执行监事或监事会成员,由成员大会从本社成员中选举产生。    

理事长、理事、执行监事或监事会中,理事长为必设,其它自定。    

有的5人的小合作社组织机构一应俱全,同时设有理事会、监事会。    

除上述之外,规范合作社还要注意以下几个方面:    

1、有牌子、有公章。    

2、固定办公场所及满足需要的桌椅电脑等办公设施。    

3、要制定五项基本制度。即成员(代表)大会制度、民主

解锁后支持完整在线阅读或下载编辑海量优质内容资源

农民合作社规范发展需注意的几个问题

点击下载
分享:
热门文章
    热门标签
    确认删除?
    QQ
    • QQ点击这里给我发消息
    回到顶部