市人大常委会党组党的群众路线教育实践活动整改方案

按照中央、省委、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的总体要求，对照市人大常委会党组班子查摆出的“四风”方面突出问题，结合征求的意见建议，在市人大常委会党组班子专题民主生活会明确的整改方向和主要措施的基础上，制定了整改方案，并认真开展整改。现将整改方案予以公布，欢迎社会各界和广大群众对整改落实情况进行监督。
　　一、指导思想、目标要求和整改方向

　　（一）指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以为民务实清廉为主题，聚焦“四风”问题，践行“三严三实”要求，坚持开门整改、标本兼治，坚持踏石留印、抓铁有痕，以钉钉子精神，抓好整改落实，务求实效，确保长效，努力取得人民群众和人大代表满意的效果，促进改革振兴发展。

　　（二）目标要求

　　围绕把市人大常委会党组班子进一步建设成为“政治坚定、思深谋远、务实求真、团结和谐、廉政勤政”的坚强领导集体，认真贯彻执行中央八项规定和省委、市委相关规定，坚决整治“四风”问题和群众、代表反映强烈的突出问题，切实加强市人大常委会党组班子建设，让群众和代表明显感受到教育实践活动带来的新气象新变化，为全面深化改革、全面振兴发展、全面推进民主法治建设、全面建成小康提供坚强保证。

　　（三）整改方向

　　加强理论学习，坚定理想信念，坚定不移地同以习近平同志为总书记的党中央、省委、市委保持高度一致；增强宗旨意识，密切联系群众；强化责任担当，推进民主法治；服务中心大局，加快改革振兴；坚持求真务实，浓厚干事氛围；关心干部成长，强化用人导向； 注重发扬民主，维护团结和谐；弘扬苏区精神，锤炼过硬作风，以作风转变推动人大监督和改革振兴各项任务落实，以实际工作成果检验教育实践活动成效。

二、整改内容和主要措施

　　围绕解决市人大常委会党组班子查摆出的“四风”方面突出问题，以钉钉子精神抓好以下7个方面24项整改任务的落实。

　　（一）进一步提升群众工作水平

　　针对服务基层、服务群众有差距，走马观花，调查研究不够实等突出问题，按照市委统一部署，深入推进“送政策、送温暖、送服务”（以下简称“三送”）工作，实施“连心、强基、模范”三大工程（以下简称“三大工程”），完善联系服务群众制度，拓展党员干部直接联系服务群众渠道，进一步提高群众工作能力。

　　1.市人大常委会领导带头密切联系服务群众。市人大常委会领导每人每年下基层调研不少于2个月，改进调研方式，增强调研实效，着力解决实际问题，每年牵头完成1-2个重大调研课题；联系1个县（市、区）、1个乡镇（街道），挂点1个村（社区），加强对联系点的指导，积极为群众排忧解难；定期安排市人大常委会领导到市人大常委会办公厅信访接待室接访，实现接访常态化。

　　2.进一步深化“三送”工作。按照市委进一步深化“三送”工作的有关文件和要求，促进干部直接联系服务群众制度化、规范化、长效化。坚持和完善“三联系一挂职”制度，着力帮助解决实际问题。着力解决“三送”工作经费投入，提高资金使用效益。

　　3.着力实施“三大工程”。出台推进“连心、强基、模范”三大工程的实施方案。以深化“三送”工作为抓手，织牢“双向全覆盖”干群联系网，扎实推进“连心”工程，密切党同人民群众的血肉联系；扎实推进“强基”工程，夯实党执政基础；扎实推进“模范”工程，凝聚振兴发展强大正能量。

　　4.督促办好民生实事。支持、配合市委、市政府扎实办好民生实事，选准重点，创新方式，加大力度，注重实效，做好民生实事方面的监督工作。重点是：听取和审议市人民政府关于赣南脐橙黄龙病治理情况的专项工作报告；听取和审议市人民政府关于中心城区城市公交优先发展的专项工作报告；听取和审议市人民政府关于中心城区饮用水安全情况的专项工作报告；对我市农民承包地使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能的现状开展专题调研；对全市农村公路养护情况开展专题调研；组织市人大代表对我市农村危旧土坯房和中小学危房改造情况开展视察活动；组织市人大代表对罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划落实情况开展视察活动；组织市人大代表对城区农贸市场建设情况开展视察活动；组织市人大代表对公共厕所建设情况开展视察活动。

　　5.进一步健全人大信访机构和工作机制。加大对信访反映热点难点问题、重要涉法涉诉信访问题的督查力度，督促建立诉讼与信访分离、涉法涉诉信访事项导入司法程序的工作机制，落实涉法涉诉信访事项终结制度。注重运用法治思维和法治方式方法化解矛盾纠纷，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。

　　（二）进一步密切联系人大代表。

　　针对与基层的联系不广泛，对市人大代表的履职现状和诉求了解掌握不够全面；与县乡人大沟通不畅通，市县联动工作机制还不完善；对基层人大情况了解掌握不够全面，发挥代表参政议政作用不够等问题，进一步密切联系代表，加强对基层人大工作的指导，积极发挥代表参政议政作用。

　　1.进一步密切联系人大代表。抓好《xx市人民代表大会常务委员会关于进一步密切联系人大代表的意见》的贯彻落实，尽快制定出实施细则，建立联系代表工作机构。加强与人大代表、基层群众的联系，保持干群的血肉联系，加强与基层代表的沟通、联系，多听取人大代表的意见和诉求。

　　2.加强对基层人大工作的指导。进一步加强对基层人大工作的指导，推进民主法制建设，建立常委会领导联系县（市、区）人大常委会工作机制；加大服务县乡人大的工作力度，切实帮助解决县乡人大实际困难；围绕全市经济社会发展大局，上下联动、开展监督，努力提升全市人大工作的整体水平。

　　3.积极发挥人大代表参政议政作用。强化主体意识，坚持人民主体地位，充分发挥各级人大代表作用，积极凝聚促进改革发展的正能量，把人民代表大会制度坚持好、完善好和发展好。

　　（三）进一步加大精简文件和会议力度

　　针对注重形式会风文风不够实、会议审议质量不高的问题，进一步加大精简文件和会议力度，建立健全制度规范，确保会议、文件和工作评议真正能够解决问题、收到实效。

　　1.严格管控各类会议、文件。按照“短、简、俭”的要求，严格落实精文减会相关规定，根据工作需要精简合并各类会议、文件、简报，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、会期