人口计生委领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案

 按照市委统一部署，根据党的群众路线教育实践活动中征集到的意见建议以及市委整改方案中明确的任务，现制订市人口计生委领导班子整改方案。

 一、指导思想、整改思路和目标要求

 指导思想：以习近平总书记一系列重要讲话特别是在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神为指导，全面落实市委、市政府关于整改工作要求，以为民务实清廉为主题，进一步加强领导，明确分工，落实责任，限期整改，切实解决遵守党的政治纪律、贯彻执行中央八项规定、“四风”方面存在的突出问题，固化学习教育、对照检查成果，加强领导班子自身建设，不断提高解决自身问题的能力、做群众工作的能力、推动科学发展的能力。

 目标要求：政治定力更加增强。严格遵守党的政治纪律，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，同党中央保持高度一致，自觉维护好中央和市委权威。正确政绩观更加牢固。坚决贯彻落实科学发展观，埋头苦干，低调务实不张扬，努力建设社会和谐、城市宜居的国际化大都市。狠刹“四风”更加有效。严格贯彻落实中央八项规定和市委实施意见，对群众反映强烈的突出问题开展专项治理，对带有普遍性的问题抓紧建章立制，推动全委党员干部作风明显转变。联系群众更加紧密。继承和发扬延安精神，牢记“两个务必”，班子成员宗旨意识和群众观点牢固树立，做新形势下群众工作能力得到增强。党内生活更加严格。“三会一课”、中心组学习等制度有效落实，民主集中制全面贯彻，批评与自我批评经常开展，组织生活健全规范，班子更加团结有力。

 整改思路：一是坚持领导带头。明确“一把手”和领导责任，率先垂范，以严格标准、严厉措施、严肃纪律管好自己和身边工作人员，为各级党员干部作出表率。二是坚持从严要求。以中央八项规定、市委实施意见和《党政机关厉行节约反对浪费条例》为准则，全面落实委《关于贯彻落实中央〈八项规定〉和省市〈实施意见〉、〈措施〉的规定》，严格整改标准，落实整改措施，检验整改成效。三是坚持解决问题。始终聚焦“四风”，以治理文山会海、清理办公用房、服务计生家庭和推进“五型机关建设”为突破口，推动作风整体好转，促进工作全面提升。四是坚持立行立改。着力打好专项治理攻坚战，集中解决一批群众反映强烈的突出问题，对带有普遍性的问题抓紧建章立制，以实际成效取信于民。五是坚持标本兼治。既立足当前又着眼长远，注重建章立制，巩固活动成果，形成用制度管人、按规矩办事的长效机制。

 二、整改内容

 一方面，以市委整改方案中明确的任务和解决影响人口计生事业发展的突出问题为重点；另一方面，以反对和纠正“四风”方面的问题为重点；采取30条措施，逐一落实责任，确保抓好整改。

 （一）加强班子自身建设，提升政治定力和执政能力。

 着眼长远，抓住根本，进一步增强政治定力，自觉践行党的根本宗旨，树立强烈的政治意识、忧患意识、责任意识、担当意识，推动班子成员在党性修养、思想作风上实现新提升。

 1.坚持民主集中制。严格规范行政决策程序，严格执行民主集中制的各项规定，坚持民主科学依法决策，重大事项集体讨论决定。完善行政决策风险评估机制，强化重大决策风险评估和责任追究，加强行政决策科学化民主化制度建设，提高班子科学决策、民主决策的水平。注重增进班子团结，班子成员之间坦诚相见，平等相待，友好相处，相互支持，努力打造“学习创新型”、“民主团结型”、“勤政为民型”、“清正廉洁型”班子。

 2.带头厉行节约反对浪费。发扬艰苦奋斗精神，力戒奢靡之风，反对铺张浪费，严格执行中央八项规定、省委市委实施意见和我委实施细则。严格控制“三公”经费支出，坚决杜绝“职务消费”和“人情消费”，特别是各种变相或隐蔽的公款消费现象。按规定使用办公用房及车辆，不接受超标准接待，不超标准配备车辆，不参与高消费娱乐、健身等活动，不以公务名义变相旅游，不参加没有实质内容的出国考察。主动、如实报告个人有关事项，不以权力为身边工作人员和亲属谋取私利。

 3.带头廉洁自律。严格执行领导干部廉洁从政若干规定，不收受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或个人的礼金、各种会员卡、消费卡，有价证券、和贵重物品；不接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；不接受超出标准的接待和陪同，不参与高消费娱乐健身活动；不利用权力为配偶、子女、亲属和身边工作人员谋取私利，始终保持清正廉洁的政治本色。坚持从严治政，着力加强惩治和预防腐败体系建设。

 4.带头培养良好生活作风。自觉加强思想道德修养，培养健康的生活情趣，正确选择个人爱好，保持高尚的精神追求。在人际关系中，讲道德、讲原则、讲人格、讲正气，慎重对待朋友交往，坚持择善而交，注意净化社交圈；自觉抵制不正之风，努力做到不为名所缚，不为物所累，不为利所惑，不为色所诱，以共产党人的高风亮节和人格力量影响和带动群众；带头模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，讲操守，重品行，知荣明耻，生活正派。

 5.带头自觉接受监督。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、人民群众监督和社会舆论监督，深化政务公开，进一步完善全市阳光计生服务热线电话，及时回应群众关切，保障群众的知情权、表达权和监督权。推行绩效管理和行政问责制度，不断提高公信力和执行力。    

 责任领导：倪广天。

 责任处室：机关党委、办公室、监察室。

 整改时限： 2014年5月底前完成。

 （二）深化八个专项治理，集中解决一批群众反映强烈的突出问题。

 着眼于为民利民便民，着眼于激发基层创造活力，着眼于树立正确的政绩观、权力观，用“准、狠、韧”的精神，深化八个专项治理，回应群众关切，促进工作提升。

 1.规范落实政务公开，切实解决少数地方公开不及时、公开不全面问题。以加强政务公开、民主评议、社会监督为重点，全面推行 “阳光计生”、“阳光服务”、“阳光维权”。

 责任领导：薛林莉。

 责任处室：监察室、政策法规研究室、宣传教育处。

 2.强化综合治理，切实解决出生人口性别比不稳定的问题。深入开展关爱女孩行动，坚持部门定期联合开展打击“两非”，，做好出生实名登记、二胎全程优质服务工作，使重点区县、农村地区，特别是二孩性别比偏高的问题得到有效遏制。

 责任领导：薛林莉。

 责任处室：综合治理办公室、宣传教育处。

 3．大力推进便民服务，切实解决少数地方便民服务不落实、不到位，部分群众存在的办证难问题。严格落实一次性告知制度、首接责任制度、限时办结制度、代办服务制度、网上申请办证制度、个人承诺制度和免费办证制度等制度。加强对办证办事工作的监督，及时查处违规增设前置条件、推诿塞责、搭车收费等行为。

 责任领导：段重利。

 责任处室：发展规划与信息处、监察室。

 4.着力纠正行业不正之风，进一步做好计划生育依法行政工作。严格执