论公证诚信的支持系统
 

    诚信，即诚实守信。诚和信含义相近，常常被互训和联用。信者，诚也；诚者，信也。东汉许慎的《说文解字》里，也是以诚释信，以信释诚。

    诚信是现代经济正常运转的基础,市场经济秩序进一步规范要求必须切实加强国家信用体系建设。公证制度作为一项重要的信用保障法律机制，是社会信用体系建设的重要组成部分。司法部张福森部长指出：“公证制度的基本价值，决定了公证能够预防纠纷和维护交易安全；公证制度的基本功能，决定了公证在健全国家信用体系、加强社会诚信建设中具有不可替代的作用。”公证工作的本质特点，决定了它必须以诚信为本，诚信应该是公证服务的基本内在要求，应贯穿于公证工作的全过程。加强公证诚信制度建设是加快社会信用制度建设的重要组成部分,也是社会信用制度在公证业的具体体现。诚信对于公证业来说，具有特别重要的意义。一方面，公证本身就是诚信制度的维护者，公证性质属公权力范畴,代表国家行使公证职能，通过公证手段对经济生活实施必要监督和适度干预，为民商事活动提供法律安全保障。另一方面，更为重要的是，公证必须是诚信的实践者，在维护诚信方面起表率作用。因此，必须加强公证的诚信建设，使公证成为推动社会诚信建设的“加速器”。公证诚信的支持系统是多层次的，主要包括八个方面的内容：

    一、质量支持系统?d?d公证诚信的关键

    公证质量是公证工作的生命线，也是公证诚信体系中最重要、最关键的支柱。何为公证质量，即在公证活动中，公证人员办理的具体公证事项所收集的证据材料及办证程序具备合法性和真实性，所出具的公证书具有法定效力（符合我国法律赋予公证的证据效力；强制执行效力；法律行为成立要件效力）。因此，公证书是否具有法定效力，是认定公证质量合格与否的界限。

    公证质量是否合格，其标准应同时具备以下主要条件：

    1、办理公证的主体必须是公证处和公证员；

    2、受理的公证事项是本业务辖区内的；

    3、申请人与公证事项有一定的利害关系且具有相应的行为能力；

    4、 公证证明的范畴是相关法律行为、有法律意义的文书和事实；

    5、公证文书内容正确，符合规范要求；

    6、公证程序合法：一是公证事项的申请、签发、审批符合要求；二是证据材料真实、合法，能够起到支持公证书的作用；三是公证员亲自办证；四是公证书依法送达；五是适合特别程序的公证事项，应符合特别程序的要求。

    为了规范公证质量，就必须要制定统一的公证质量标准，明确公证员、公证处、司法行政机关和公证员协会的职责，建立健全相应的责任追究机制。要不断创新对公证质量的检查、考核、评比、监督的方式方法。同时要进一步畅通投诉处理渠道，建立重大事件报告制度，完善质量监督机制。逐步建立公证质量保证体制，探索公证质量控制的长效机制。

    二、信誉支持系统?d?d公证诚信的基石

    公证制度作为国家的一项重要信用法律保障制度，其信誉是至高无尚的。公证面向社会提供法律服务的特点，决定了其信誉生死攸关。从个体上讲，它关系到一个公证员的业务拓展；从整体上讲，它关系到公证行业在全社会的形象，关系到整个公证业的生存与发展。司法部张福森部长指出：公证是国家权力及其所承载的国家至高信誉和公共权威在证明活动中的体现。公证员是诚信的“大使”，公证文书就是诚信的法律文书。公证要发挥在国家信用体系中的作用，就必须加强自身的信誉建设。公证的公信力不仅来源于国家法律的授权，更依赖于公证机构及公证人员追求公平、正义、严格依法办事的信念，忠于职守的职业道德和严谨规范的质量意识。如果我们淡忘自己肩负的职责，偏离了执业宗旨，背弃了信誉，趋利忘义，拿信誉作交易，把经济效益置于信誉之上，则很容易由“诚信卫士”异化为“欺诈者的帮凶”。一个行业的信誉要靠全体从业人员来维护，“安然事件”、“银广夏事件”曾使发达的会计师行业遭受重创，至今尚未摆脱失信的阴影。较之发育迟缓的公证行业而言，发生类似“西安体彩事件”是灾难性的，其后果不在于某一业务领域的得失，而是直接影响到公证的