为切实开好2014年领导班子的群众路线教育实践活动专题民主生活会，按照xx县委的统一部署以及县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室具体要求，我局领导班子高度重视，全面认真学习了中央和省市县各级领导重要讲话、重要文件和必读篇目55篇，班子成员学习近50学时，撰写心得体会4篇，深刻领会教育实践活动的精神实质。同时，局党组周密部署，精心组织，通过采取下发征求意见表、领导班子亲自“走下去”听意见、在局办公楼内设征求意见箱、到联乡包村点征求群众意见等形式广泛听取意见和建议，收集领导班子存在的问题，然后召开局党组扩大会对领导班子存在的问题进行深挖、讨论和研究。最终，局党组以实事求是、严肃认真的态度，按照相关文件要求进行了深刻的对照检查。局党组书记主持起草局领导班子对照检查材料，并几次召开局党组会、党组扩大会进行研究、修改，形成对照检查材料如下：
一、查找出的主要问题。
经过对照检查，局领导班子在思想政治上始终与党中央保持高度一致，坚决贯彻执行中央和省、市、县委各项决策部署；能够自觉贯彻落实民主集中制，重要事项一律召开党组班子会研究决定。主要负责同志注重听取意见，班子成员分工明确，团结协作，有较强的凝聚力和战斗力。在廉政纪律要求上，班子成员能严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央“八项规定”、四川省委省政府十项规定等纪律要求，自觉抵制各种不正之风，引导全局干部职工树立好机关形象。存在的问题：
（一）遵守党的政治纪律方面存在的问题。
1、贯彻执行中央八项规定及省委省政府十项规定，转变作风方面存在的问题。
通过深入查找，开展党的群众路线教育实践活动以来，在执行中央八项规定及省委省政府十项规定和转变作风方面，水务局领导班子存在以下几个方面的问题：
一是过于乐观、自我满足。认为水务局风气好，领导干部与职工之间关系融洽，不会出什么大的问题，对作风建设的艰巨性、反复性和长期性认识不足。
二是重自我约束、轻制度建设。近年来习惯于抓业务工作，在制度建设方面投入的精力相对不足，对平常工作中暴露出的干部庸、懒、散问题，没有从制度上、机制上堵塞漏洞。
三是监督检查工作不到位。长期以来，水务局干部职工业务工作繁重、工作压力大，感到干部自觉性高、执行力强，监督检查工作做得相对较少，对制度执行和落实的情况掌握的不全面，缺乏及时发现问题的有效途径。
2、贯彻落实党的路线方针政策和省委、市委重大决策部署，特别是落实科学发展观、树立正确的政绩观等方面存在的问题。
在政策法规执行中，有唯上不唯实现象，以“稳”字当头，按部就班，机械执行，缺乏创新举措。普遍缺乏实事求是和敢于担当精神，习惯于翻条条款款。在贯彻落实上级的部署和解决水务工作中出现的新问题等方面，办法不够多、效果不明显。
3、执行民主集中制方面存在的问题。
（1）决策上存在征求意见民主不足。由于局班子不齐，人少，在有些问题的决策上两三个人通下气，而未征求大家意见就定了，导致决策民主性不足。
（2）领导班子中以我为中心的思想尚有人在。少数领导干部尚未真正树立起立党为公，执政为民的思想，研究决定问题以我为中心，以对自己是否有利为标准，有利的就采纳，不利的就不愿采纳。
（3）领导班子会议议事不能充分发扬民主。单位召开领导班子会议研究决定各项事宜，未将会议议题事先告诉与会人员，与会人员大多没有思想准备，会上很难提出较为成熟的意见和建议，影响了会议质量。
4、干部选拔任用和干部管理监督方面存在的问题。
（1）选拔任用干部征求意见不足。主要体现在选拔任用中层干部时由班子成员推荐，局党组会讨论研究就定了。选人用人以班子成员的认可度来定，而未考虑全局职工群众对拟任干部的认可度，客观上存在偏颇。
（2）缺乏选人用人的体制机制。没有选人用人的制度规定和监督机制，受班子成员思想左右比较严重，影响了选人用人的质量。
5、落实党建责任和党风廉政建设方面存在的问题。
（1）党组的主体责任落实不好。局党组对党风廉政建设重视不够。一方面每年县纪委要求党组书记上廉政党课，党组领导未亲自拟定讲课内容，只是安排分管领导整理相关党课材料简单应付了事，影响了党课质量。二方面单位各类会议强调党风廉政建设不多，也没有开过专题党风廉政建设会议，对党风廉政建设“两个责任”认识不到位。三是党风廉政建设在制度建设和执行力度上还不很到位。
（2）纪检组的监督责任落实不到位。局纪检组长一直援汉工作，代管纪检监察工作的人员不在其位难谋其政，名不正言不顺，监督工作主、客观力度不够。
（二）“四风”方面存在的突出问题。
　    经过认真对照党章、廉政准则、改进作风等一系列要求，领导班子在“四风”问题上存在着不足。具体表现：
1、形式主义方面
（1）对很多面上的工作应付了事，只注重形式上完成任务。认为水务局是业务科局，业务工作才是中心工作。主抓业务，对很多面上的工作只是停留在文件上，上面要求的工作，要求搞的活动应付了事，工作开展深度不够。
（2）制度建设多，落实少。以前修定完善过一些制度，对于工程建设管理、机关事务管理和廉政建设等方面均作出了规定，但是执行不力、不到位，未充分发挥制度建设的作用。
（3）安排工作多，监督落实少。有时候局班子安排工作只签阅不指导，工作中遇到问题，不能召集分管的股室研究解决。最终造成掌握情况不足，工作效果不佳，抓工作落实不够。
（4）水利行政执法不严。水利执法队伍均为兼职人员，执法难度大，执法力度不够，执法过程中走过场。对严格执法处罚做得不足、不到位，执法效果不佳。
（5）行政审批监督不力。水务局在全县建设项目中承担起水保审查审批、行洪论证、水资源论证、渔业资源论证审批的任务，而绝大多数项目在方案审批结束后就不再过问，没有去监督建设过程中是否按审批的方案进行，这便成了形式上完成手续，而实际上主管部门的工作开展效果不佳。
（6）班子学习不深入。在理论学习上，常常是完成任务，没有学深悟透，效果不好。没有完全把学习的成果体现到推动工作作风转变的过程中去，没有真正把学习的收获转化为推动发展的实际本领、谋划发展的工作思路、创新发展的具体措施。
2、官僚主义方面
（1）缺少深入基层调查研究。班子听汇报多，深入基层调查研究少，以会议解决问题，对情况不了解，对存在问题处理研究少，很不利于工作的开展。
（2）与职工沟通交心谈心不足。部分领导班子成员存在高高在上的思想，不与职工交心谈心，职工主动汇报思想和工作时，也只是随便听听，不够重视。单位职工有什么想法不知道，有什么优点和缺点不了解。职工遇到困难时也不能及时有效地帮助解决，很大程度上影响了职工干好工作的积极性和主动性。
（3）班子成员作用发挥不好，深入工作一线不够。主要是存在“二传手”现象，一把手把工作安排给分管领导，分管领导安排给各股室。一级一级把工作往下交，安排工作多，抓工作落实抓问题解决少，最终形成了具体办事人员向主要领导负责，未体现逐级负责制，班子整体牵头抓工作作用效果不明显。
（4）对工作检查督促不力。工作指导和督促不够深入，致使工作效果不够理想，抓督办、抓落实，满足于开会布置、强调、只做上篇文章，忽视下篇文章。
（5）对职工关心方面不够。领导班子很少了解单位职工的困难和问题，等职工主动汇报才解决，或者还不能解决。比如近年参加工作的新职工，大多数是外地人，他们在这里没有依靠，工资又低，存在住房问题，生活问题，以至个人婚姻问题等，很想得到单位关心。其他每个职工也或多或少地存在一些困难，需要领导班子帮助解决。这些问题妥善解决了，会很大程度地激发单位职工干好工作的积极性。
（6）班子成员中存在官本位思想，班子整体作用发挥不好。班子成员只注重自己分管的工作，对其他工作不过问，相互协调、相互补充做得不够，缺乏全局意识，影响了班子整体作用的发挥。
　3、享乐主义方面
（1）没有吃苦精神和艰苦奋斗的意识。班子中存在有想对自己宽松点的想法，不愿意去吃苦受累。存在懒惰思想，工作不深入、不细致。个别工作只是交待下去，却督促落实不够、深入解决问题不够。在工程管理、执法活动等方面，班子成员中存在不安排公务车就不下乡，安排公务车才下乡的情况，影响了处理事情的时效。
（2）在工作上有“搭车”享乐的心理。比如在争取项目、招商引资工作中有借机会享受一下的想法，吃喝游乐也觉得是很正常的事。外出学习培训和学习考察时也有住好宾馆和随便到旅游景点旅游放松的现象。
（3）干工作得过且过，不思进取。主要表现：一是拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力，上级安排怎么干就怎么干。对干起来比较容易的工作就想干，困难大不好干的工作就不愿意干。二是有些班子成员对安排不是自己分管的工作就有情绪。三是工作纪律执行不严格，有时上下班还存在有迟到早退现象。四是习惯于按部就班，创新意识不强，干事动力不足；五是干工作只求过得去，不求过得硬。
4、奢靡之风方面
（1）机关事务管理上还存在各种浪费现象。在机关事务管理和接待中不考虑节约。餐桌上的浪费、打印机上的浪费、用车上的浪费等时有发生。有时出现人走不关灯，电脑不关机，空调整夜开的现象。
（2）公车使用也没完全按规定执行。自警自律意识坚持的不够好，自我要求还不严格，标准不高，态度不坚决。在公车管理使用时为了方便，有时搭车办私事，公私未完全分开。没有做到严以律己、严以修身，艰苦朴素的意识有所淡化，廉洁自律意识还需加强。
（3）缺乏艰苦朴素、精打细算、勤俭节约的作风。社会进步了，生活水平提高了，在勤俭节约上的要求降低了，不能坚决抵制物欲横流、挥霍浪费的不良风气。羡慕人家吃得好、喝得好、穿得好、用得好、玩得好。
（三）关系群众切身利益方面存在的问题。
1、始阳镇群众的饮水问题。供水水量不够，水质不好，一遇雨天水质容易变浑浊等问题，导致当地百姓有很大的意见。
2、砂场管理比较乱的问题。全县非法盗采现象屡禁不止，违规占地建洗选加工厂与区域规划建设冲突时有发生。
（四）联系服务群众“最后一公里”方面存在的问题。
1、城厢镇梅子村、马溪村饮用水问题。主要是饮用地下水常年水量不足。
2、鱼泉乡青元村、联合村的饮水问题。主要是村民自建供水设施陈旧老化，加之地震影响，管网漏水严重，水量不足。
3、小河乡红星村的饮水问题。主要是饮水水量不足。
4、紫石乡大仁烟村的饮水问题。主要是饮水水量不足。
5、兴业乡峡口村、甘云、罗李、马子、大深等村的饮水问题。主要是水量不足，原有管道老化，漏损严重。
二、产生问题的原因分析
（一）遵守党的政治纪律方面存在问题的原因分析。
少数领导班子成员政治纪律淡薄，缺乏党性党风党纪教育，认为遵守政治纪律是县级以上层面的事，与我们局级机关关系不大，因此重视不够。
1、在贯彻执行中央八项规定和省委省政府十项规定方面存在问题的原因。只想着大的方向不出问题就行，以至在勤俭节约、公务接待、联系帮扶基层上做得不够。在精简会议、文件、简报方面，认为基层科局要推动工作，需要发的文件要发，需要开的会也要开，一切根据工作任务情况而定，很少思考是否必要或者能否合并进行。在接待工作方面，觉得无酒不成席，不上高档菜肴不够诚意，接待不上规格怕影响单位形象，影响各项工作推动，放松了勤俭节约的意识。
2、在贯彻落实党的路线方针政策，树立正确的政绩观方面存在问题的原因。主要是创新意识不强，怕担当责任。
3、执行民主集中制，选拔任用干部方面存在问题的原因。主要是重视程度不够，有“老大哥”思想，认为没有多大的事，大家都是认可的，从而忽略了民主集中制应走的程序。
4、党风廉政建设方面存在问题的原因，主要是局领导班子重视不够，宣讲教育不多，党组主体责任和纪检组监督责任没有抓好落实。
（二）“四风”方面存在问题的原因分析。
1、进取意识不足，得过且过，工作标准不高。作为基层单位领导班子，应该对每一项工作都高标准、严要求。但由于存在懒惰思想，降低了对具体每项工作的标准，只追求“量”而忽略了对“质”的把握。工作中抱有得过且过、完成任务的消极态度，不求有功但求无过。
2、坚持原则不够，不愿得罪人。在单位管理中，对职工管理施之过软、施之过宽，对职工要求也比较低，一定程度上没有坚持应有的工作标准和原则，包容有余，批评不足。
3、不重视政治理论、专业知识学习。局班子不注重理论学习、加强理论修养。在具体工作中，受到实用主义的影响，懒惰意识作祟，放松理论知识和专业的学习。有的班子成员不懂专业知识却认为学来无用，觉得作为管理者把人管好就行，干工作也只是凭经验，结果是不能全面掌握全局工作情况，影响工作全面推进。
4、党性修养不深入。长期的具体业务工作，使班子逐渐淡化了理想信念的追求，忽略了全心全意为人民服务的宗旨意识，放松了自我约束。认为只要把手头的具体工作做好，就完成了一名共产党员的历史使命。实用主义的耳濡目染逐渐侵蚀了对正确的世界观、人生观、价值观的追求。虽然在思想上、行动上入了党，却忽略了在思想上、行动上的公仆意识。
（三）关系群众切身利益方面问题的原因分析。
1、始阳镇群众饮水问题的原因分析。
由于始阳水厂历史欠账多，水厂规模跟不上始阳镇的发展（水厂日供水量达到10000吨/日，但实际供水能力仅6000吨/日），设施落后陈旧，一遇雨天水质变浑浊。群众喝不上干净水，水厂就收不上水费，收不了水费，水厂的运行管理又存在问题，这样形成了恶性循环。同时，对始阳水厂利用灾后重建解决这些问题所要开展的工作和配合当地党委政府解释宣传做的不到家。
2、砂场管理乱的原因分析。
一是执法力度不够。有利益的地方就会有违规情况发生，砂石是国家资源，私人挖起来占为己有就可卖钱，这种诱惑足可以使采砂者冒着风险去违规，甚至违法。这种情况下执法显得更加重要，而水务局执法人员少，执法力度不够，严厉打击不足。
二是协调部门、乡镇齐抓共管砂场不足。虽然对河道采砂作了规范，但对砂场生产洗选管理上未能协调好乡镇和部门齐抓共管，各司其责。有时出现违规建设，乱占耕地，污染水源等现象。
（四）联系服务群众最后一公里方面存在问题的原因分析。
水利基础设施维护管理经费少，饮水项目资金不足，全县需要解决的饮水问题点多面广，加之地震导致水源枯竭，管网受损严重，因此饮水困难的问题比较突出。
三、今后的努力方向和改进措施。
（一）遵守党的政治纪律方面存在问题的改进措施。
1、局领导班子要高度重视执行党的政治纪律，无论大事小事，切记“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。
2、坚持可以口头交待安排好的工作不开会安排，能开会解决的尽量不发文件，能合并开的会议尽量合并召开。召开会议要尽量压缩时间，不讲与会议主题无关的内容。
3、勤联系帮助基层，尽力解决基层的困难和问题。
4、建立规范的接待制度，接待工作中尽量不安排宴请，必须宴请时严格按制度执行。
5、对全局职工加强厉行节约教育，完善机关事务管理制度，对没有必要的开支坚决不开支。
6、建立和严格执行学习制度，加强领导班子学习，提高政策水平。
7、加强制度建设，规范议事规则和干部任用管理制度。
8、以纪检监察系统“三转”（转职能、转作风、转方式）为契机，加强党组党风廉政建设主体责任的落实。
9、理顺纪检组结构，切实发挥纪检组的监督责任，尤其是灾后重建中项目建设的监督责任。多向上级汇报，争取纪检组长到位干工作。
（二）“四风”方面存在问题的改进措施。
1、“形式主义”方面存在问题的改进措施。
（1）局党组高度重视行政工作。把面上的工作当成政治任务来抓，落实上级文件精神不打折扣，扎实开展各项活动，以行政工作保障并促进业务工作，切实形成行政工作和业务工作“两手抓”的良好局面。
（2）整理完善各项制度，加强制度的执行力。制定切实可行的制度后，执行制度便是关键因素，用制度管好单位，管好业务，管好职工，充分发挥制度建设的作用。
（3）加强对工作落实的监督力度。领导班子不仅要安排工作，更要监督指导工作的开展、落实过程，了解工作情况，帮助解决工作中的遇到的问题。
（4）加强水利行政执法。克服各种不利因素，充分发挥公安、国土、工商、环保等单位职合执法的作用，做到水利行政执法过程中不走过场，砂场执法上更是要严格执法处罚，从重从严处罚。
（5）加大行政审批监督力度。水利行政审批主要有水保审查审批、行洪论证、水资源论证、渔业资源论证审批，作为业务主管部门，不仅要重审批，也要重视审批后的监督工作，监督各个项目在审批后是否按审批的方案进行，这样开展工作才能收到良好的效果。
（6）加大领导班子的学习力度。建立水务局领导班子学习制度，规定党组领导班子学习时间、学习内容，学习要求，加强党的政策纪律学习、业务知识学习主灾后重建政策的学习，提高推进工作、谋划发展的能力。
2、“官僚主义”方面存在问题的改进措施。
（1）多深入基层进行调查研究。领导班子要多“走基层”，不满足于听汇报、以会议解决问题，真正仆下身子、放下架子、干出样子。充分了解各方面的情况，有利于工作的开展。
（2）加强与职工的沟通和交心谈心。领导班子摒弃高高在上的思想，主动与职工交心谈心，了解职工的思想、工作和生活方面的情况，力所能及地帮助职工解决遇到的困难，充分调动职工干好工作的积极性和主动性。
（3）加强班子成员作用的发挥。主要领导分配工作任务，也要分配权力，更要给分管领导“压担子”，让分管领导不当“二传手”。班子成员从思想上根除“二传手”，切实负起责任，真正体现逐级负责制，充分发挥分管领导的作用。
（4）加强工作方面的检查督促力度。安排工作后，要加强检查督促，增加具体办事人员的重视程度，同时有效解决工作中存在的问题，提高工作质量。
（5）领导班子在生活上多关心职工。特别是年轻职工，让他们感觉到集体的温暖，提高团队凝聚力，更好的发挥领导班子的作用，带出一支能打赢灾后重建硬仗的队伍。
（6）加强班子成员之间的团结和协作。班子成员不仅要重视自己分管的工作，也要重视其他方面的工作，树立全局“一盘棋”思想，切实增强班子整体作用的发挥。
3、“享乐主义”方面存在问题的改进措施。
（1）加强领导班子艰苦奋斗教育。摒弃“及时享乐”和懒惰思想，要有吃苦的思想准备，切实深入到工作中，不能停留在把工作安排下去。要克服困难，想尽一切办法完成好工作任务，尤其是在灾后重建工作中，加班加点的吃苦精神成为有效推动工作的保证。
（2）要坚定立场，一心想工作。在争取项目、招商引资中尽量按规定办事，在外出学习培训和学习考察时尽量做到勤俭节约，不刻意享受。
（3）端正工作态度、坚持工作高标准。工作上、生活中都不能对自己放松要求，要树立正确的世界观、人生观、价值观，兢兢业业尽职尽责干好工作。
4、“奢靡之风”方面存在问题的改进措施。
（1）加强机关事务管理，杜绝各种浪费现象。对全局职工加强厉行勤俭节约、反对铺张浪费教育，养成良好的习惯。切实杜绝人走不关灯，电脑不关机，空调整夜开等现象。
（2）加强公车使用管理。建立严格的公务用车管理制度，非公务一律不得派车。
（3）狠刹吃玩乐之风。加强对班子成员和全局职工的教育，树立健康向上的人生观，不比吃喝玩乐比工作标准。严格按县上的规定控制酒席规模。
（三）关系群众切身利益方面问题的改进措施。
党的群众路线教育实践活动，就是要解决群众切身利益方面存在的问题。
1、始阳水厂饮水问题改进措施。
一是把始阳水厂的改造纳入灾后重建项目，以重建为契机加快始阳新水厂的建设进度，争取尽早建好建成，切实为当地百姓提供足够的、安全的饮用水。二是加强与当地党委政府的协调和配合，做好对群众的解释和宣传工作。三是加强与百姓沟通，使他们能理解并支持工作，同时也使我局能更好地了解老百姓的诉求，使单位工作开展有的放矢。四是努力探索适合始阳水厂的运行管理机制。
2、砂场管理方面的改进措施。
一方面进一步落实砂场管理制度，目前我局正在代县政府拟定砂场管理制度，修定后由县政府印发，将对规范采砂管理提供依据，起到积极的作用。二是加强联合执法。我局发挥部门牵头作用，会同公安、国土、工商、环保等相关部门一起联合执法，坚决打击非法盗采和违规开采行为，对于砂石洗选加工厂也将进行整顿。某些砂场在取得采砂权后，违规建设砂石洗选加工厂，违规占地，不仅与县上的规划相背，还污染水源，存在极大稳定和安全隐患。三是及时出让到期砂场。我县现在又有11个砂场到期（其中2个库区砂场、9个旱采点），要尽快把到期后的砂场采砂权进行市场化出让，有利于砂场的规范化管理。四是规范砂场采砂相关手续。要求其有发改的批复，有环评、安评和土地预审等规范的手续。
（四）联系服务群众最后一公里方面存在问题的改进措施。
将群众存在的饮水问题规划进入灾后重建项目，利用灾后重建项目资金解决问题。目前存在饮水问题的乡镇、村已纳入灾后重建饮水规划，部分已经开始实施，预计在今年底完工。城厢镇梅子村、马溪村饮水工程已经开工建设；鱼泉乡青元村、联合村饮水工程纳入规划；小河乡红星村饮水工程纳入分散供水规划；紫石乡分散饮水工程已部分动工；兴业乡峡口、甘云、罗李、马子、大深等村已初步确定供水方案，工程正处于开工准备阶段，陈家村四田坝水厂已开始招投标工作。
通过在党的群众路线教育实践活动中深入剖析和对照检查，水务局领导班子将在今后的工作中不断提高班子成员能力素质和修养，增强班子的凝聚力和战斗力，时刻把务实清廉放在心中，争取建立更加为民务实的水务局领导班子。