政府党组党教育实践活动整改方案　　

按照中央、省委和市委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的要求，为做好市政府党组党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作，确保教育实践活动取得实效，特制定本方案。　　

一、指导思想、目标任务和基本原则　　

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察@@重要讲话精神，紧扣“为民务实清廉”的主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，全面整治“四风”和群众反映强烈的突出问题，提高政府的执行力、公信力，并立足长效治理，深入推进党的群众路线教育实践活动，积极转化运用活动成果，推动我市经济持续健康发展、社会和谐稳定。　　

（二）目标任务。整改任务分立行立改、近期整改和中长期整改三类。　　

立行立改6项，2014年7月底前完成。目标是立即解决一批“四风”方面存在的突出问题。　　

近期整改7项，2014年9月底前完成。目标是限期落实整改措施，让群众真正感受到开展教育实践活动带来的新气象。　　

中长期整改7项，2014年10月底前完成整改计划制定。目标是紧紧围绕@@长远发展的重大问题，持之以恒地加以推进，不断提高政府工作水平，不断推动经济社会发展迈上新台阶。　　

（三）基本原则。　　

——党组带头。党组书记是第一责任人，对整改工作负总责。党组成员按照分工，牵头负责相关整改工作，指导责任单位细化措施，明确任务和时限，加强督导。强化统筹协调，涉及多位党组成员或多部门的整改任务，明确牵头领导、牵头单位和具体任务，完善沟通协调机制。　　

——开门整改。广开门路，制定整改方案；向社会和群众公开整改目标、措施、责任、时限；整改过程接受群众监督；整改效果让群众评判。　　

——突出重点。聚焦“四风”问题，从群众最关心、反映最强烈、与群众利益关系最密切的突出问题改起，集中力量、突出重点、破解难点、务求实效，切实做到一抓到底、不走过场。　　

——标本兼治。既要切实对查摆出来的每一个问题抓好整改落实，又要强化制度创新，建立和完善操作性强的执行、监督、检查、问责于一体的制度体系，建立常态化、长效化制度机制。　　

——统筹推进。注重上下联动、整体推进，调动领导干部和广大群众积极性，将整改落实和推动全市加快发展工作紧密结合，做到两手抓、两促进。　　

——改革创新。把整改工作与深化行政体制改革、转变政府职能紧密结合起来，以改革创新精神推进法治政府、廉洁政府建设，完善政风建设机制，强化制度管权、管人、管事、管财刚性约束，坚持和发扬优良的党风政风。　　

二、整改措施及责任分工　　

（一）立行立改任务。　　

1.进一步增强政治敏锐性，不折不扣执行中央和省的决策部署。　　

进一步加强理论武装，坚持把学习贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神作为长期重要政治任务来抓，弘扬理论联系实际的学风，切实增强市政府及成员观大势、谋大事的本领。坚持制度化安排，每月组织1期市政府党组理论学习中心组专题学习会，不定期举行理论学习务虚会。坚决执行中央和省委各项决策部署，围绕中央和省委的决策部署，制订市政府党组年度工作要点，建立督查工作台账，进一步明晰责任领导、责任单位和责任时限，集中力量抓好党的十八大、十八届三中全会和省委十一届三次全会精神以及省委进一步促进粤东西北地区振兴发展等一系列决策部署的贯彻落实。（同志负责；市府办牵头办理）　　

2.进一步加强党组自身建设。　　

（1）严格遵守党的政治纪律。严格执行民主集中制，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，重大问题必须由市政府党组集体讨论决定。健全党组工作制度和议事规则，坚持按规矩、按程序作决策、办事情。严格党内生活，坚持用好批评与自我批评这个武器，建立完善谈心谈话制度、民主生活会制度，每年召开1次高质量的民主生活会，不搞无原则的团结，勇于开展批评与自我批评。强化纪律观念和制度执行，发挥示范表率作用，加大监督制止的力度，做到令行禁止。（同志负责；市府办牵头办理）　　

（2）坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到“法无授权即禁止”，坚决执行法律法规、政策，市委、市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会各界的监督。（同志负责；市府办牵头办理）　　

（3）坚持带头严格廉洁自律。认真落实中央八项规定、省实施办法以及市委有关规定，严格遵守党员领导干部廉洁自律的规定要求，严格执行工作和生活待遇的有关规定，严格遵守干部使用、经费使用等方面的规定，不搞以权谋私，不搞任何形式的特权。（同志负责；市府办牵头办理）　　

3.进一步增强加快发展的紧迫感责任感。　　

（1）切实抓好@@新区建设，力争尽快在两三年内新区建设初具规模。（同志负责；@@新区牵头，市经信局、市发改局、市国土规划局参与办理）　　

（2）抓好佛山（@@）产业转移工业园、佛山顺德（@@新兴新成）产业转移工业园、云安六都分园、罗定双东分园四大工业园区建设，提升工业发展载体，加快工业发展步伐。（同志负责；市经信局牵头，市发改局、市国土规划局、市交通运输局、市环保局参与办理）　　

（3）加快发展新兴战略性产业，培育新的经济增长点。（同志负责；市发改局牵头，市经信局、市招商局、市科技局、市环保局参与办理）　　

4.进一步精简会议、文件。　　

一是大力精简会议。严格控制全市性会议，对市政府召开的全市性会议实行总量控制，一般每月不超过2次，会期一般不超过1天；部门性工作的全市性会议，尽可能合并召开，每年不超过1次，会期半天。市政府已发文部署的工作，不再以市政府名义召开全市性会议。坚持开短会、讲短话，着力控制会议时长，严格按会议内容确定参会范围，切实减少陪会。优化会议服务流程，做好上会议题的前期协调和相关准备工作。二是大力精简文件，坚决贯彻落实市委、市政府《关于严格控制各类文件简报规范公文处理工作的通知》，从严审核，真正做到可发可不发的文件坚决不发，无实质内容的文件坚决不发，法律法规已作出明确规定的不再发文，属于部门职责权限范围以及可经市政府同意后以部门名义自行或联合发文的，不再以市政府或市府办名义发文。严格控制文件数量，以市政府、市府办名义发出的文件每年一般不超过120个。三是整合信息刊物和简报。各部门各单位报送市政府的简报资料原则上只保留1种，严格按照隶属关系和规定范围报送，一般不得直接报送领导同志个人。（同志负责；市府办牵头办理）　　

5.加强和改进调查研究工作。　　

一是完善到基层调研制度。党组成员每年到基层调研时间不少于3个月，县级领导干部每年到基层调研时间不少于4个月，至少要进行1次蹲点调研。二是加强重大问题研究。按照@@经济社会发展阶段性目标要求，对建市以来经济社会各方面的情况进行总结和分析，理清发展轨迹，揭示规律性问题，科学判断当前和今后一个阶段的发展形势，提出发展战略，找到破解方法，为推动经济社会持续健康发展提供重要决策参考。三是改进调研形式。采取主题调研、专项调研、系列调研等形式，到工作开展好的地方去总结经验、指导工作，到困难和矛盾集中、群众意见多、情况复杂的地方去研究问题、解决困难。突出调研实效，以查找问题、解决问题为导向，科学转化调研成果，提高政府决策的针对性和可操作性。四是简化调研安排。做到事前不打招呼、不做安排，轻车简从，减少陪同。下基层只带少量工作人员，不要求事前提供书面材料，一般不进行新闻报道。有的调研可采取暗访等形式，掌握第一手资料，提高调研解决问题的实效。（同志负责；市府办牵头办理）　　

6.压减各类考核评比检查。　　

（1）制订《@@市加强评比达标表彰活动管理实施细则》，严禁违反规定开展各类评比达标表彰活动。统筹安排考核检查活动，科学设置考核指标，突出考评重点和导向，增强评比的科学性和可信度，同时探索把绩效考评项目更多交由社会第三方机构进行公开评价和发动群众参与评议。（同志负责；市府办牵头办理，市监察局、市人社局参与办理）　　

（2）制发《关于在全市市级党政机关中开展评比达标表彰活动专项检查的通知》，采取自查和抽查相结合的方式，对我市评比表彰项目进行全面清理，严格审查各单位评比达标表彰活动的申请资格和程序，对不符合中央《评比达标表彰活动管理办法(试行)》要求、对实际工作价值不大甚至不切实际、流于形式的评比达标表彰，坚决予以取消。进一步清理和规范市直部门和各县（市、区）的节庆论坛展会活动，严格控制新办节庆活动；对有必要继续保留的，按照节俭办事的原则，严格压缩活动经费，经费规模不得超过上年支出水平，严禁铺张浪费。坚决制止和取消要求企业及群众出钱、出物、出工的各类节庆活动，节约的资金全部集中用于民生投入。（同志负责；市府办、市财政局牵头办理，市监察局、市人社局参与办理）　　

（3）加强监督检查。对于未经批准擅自开展、不按批准事项开展以及在评比达标表彰活动中违规违纪的单位和个人，要会同有关部门严肃处理。按照县（市、区）功能定位和部门职责，进一步优化政府绩效管理评价体系，完善评价方式，强化结果运用，促进政府公信力和执行力持续提升。（同志负责；市府办、市监察局牵头办理）　　

（4）全面清理临时性议事协调机构。力争各级各类专职小组、协调小组、联席会议、统筹小组等临时性市级议事协调机构在现有基础上减少一半左右。坚决撤销已完成工作任务，或长期不运作、定位不准、职责混淆的议事协调机构。（同志负责，市府办、市编办牵头办理）　　

（二）近期整改任务。　　

1.进一步树立科学政绩观。　　

（1）树立正确的政绩观。彻底摒弃唯gdp论的政绩观，把中央、省委的重大决策部署与@@实际相结合，讲真话、办实事、求实效，不搞违背科学发展的“政绩工程”、“形象工程”，切实提高发展质量。（同志负责；市发改局、市统计局牵头办理）　　

（2）增强招商引资实效。树立正确招商引资导向，切实转变招商理念、改进招商方式，注重选择符合各地实际、符合产业规划、有发展潜力的项目。进一步落实招商引资责任，提高项目落地率、资金投入率。（同志负责；市招商局牵头，市发改局、市经信局、市外经贸局参与办理）　　

2.完善抓工作落实的制度机制。　　

（1）进一步修订完善督查督办体制机制，确保议定事项落到实处。创新推进交通基础设施建设、产业园区扩能增效、城市扩容提质三大抓手等重大部署的工作举措，推动经济社会加快发展取得新突破、新进展。推动工作重心下移，大力推动事权下放、资源下移，为基层解决问题、化解矛盾、推动工作提供保障。（同志负责；@@新区、市交通运输局、发改局、市经信局牵头办理）　　

（2）建立推进工作的落实机制，形成“制定目标、部署工作、落实任务、督导检查、考核反