浅谈农村宅基地管理存在的问题及对策　　

近年来，国家及各地积极探索加强宅基地管理的政策和措施，宅基地管理逐步走向规范，但目前农村宅基地管理还存在一些问题。农村宅基地与集体经济组织成员的身份是联系在一起的，宅基地在一定程度上是农村村所的福利和社会保障。农村宅基地管理，是关系到农民切身利益及农村发展的一件大事，是一项系统工程，管好用好农村宅基地意义重大。　　

一、 存在的问题及成因　　

（一）布局分散，“空心村”多。长期以来，农民建房基本上没有统一规划，选址多数在自家的自留地、承包地或者交通较为方便的道路两侧，哪里地势好、哪里“风水好”就在哪里建，形成多数路边店、独家院，“只见新房，不见新村”，布局杂乱，距新农村标准越建越远。一些农民在外成家立业又购置了新房，旧宅人去屋空；还有一些农民在村外围建新房，村内的旧宅闲置不用，形成了“空心村”。　　

（二）人均宅基地面积严重超标，个体企业用地缺乏有效指导。《土地管理法》第六十二条规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡(镇)土地利用总体规划，并尽量使用原有宅基地和村内空闲地。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。”但是，由于农民建房缺乏正确引导和管理，再加上采用的是无偿、无限期的使用制度，出现了农民超标占用宅基地建房、未经国土资源部门批准任意在承包地上建房、建了新房也不愿意交出闲置下来的老宅基地等现象。而且，宅基地的闲置浪费严重。造成宅基地闲置的情况有以下两种：户籍的变动或准变动造成闲置；自然人无嗣造成闲置。　　

　　宅基地扩张危及耕地红线。随着农村开放程度加大，农民也开始改变了对土地的传统观念，很多土地变成了商业