浅谈农村宅基地管理存在的问题及对策
浅谈农村宅基地管理存在的问题及对策
近年来,国家及各地积极探索加强宅基地管理的政策和措施,宅基地管理逐步走向规范,但目前农村宅基地管理还存在一些问题。农村宅基地与集体经济组织成员的身份是联系在一起的,宅基地在一定程度上是农村村所的福利和社会保障。农村宅基地管理,是关系到农民切身利益及农村发展的一件大事,是一项系统工程,管好用好农村宅基地意义重大。
一、 存在的问题及成因
(一)布局分散,“空心村”多。长期以来,农民建房基本上没有统一规划,选址多数在自家的自留地、承包地或者交通较为方便的道路两侧,哪里地势好、哪里“风水好”就在哪里建,形成多数路边店、独家院,“只见新房,不见新村”,布局杂乱,距新农村标准越建越远。一些农民在外成家立业又购置了新房,旧宅人去屋空;还有一些农民在村外围建新房,村内的旧宅闲置不用,形成了“空心村”。
(二)人均宅基地面积严重超标,个体企业用地缺乏有效指导。《土地管理法》第六十二条规定:“农村村民一户只能拥有一处宅基地,宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅,应当符合乡(镇)土地利用总体规划,并尽量使用原有宅基地和村内空闲地。农村村民出卖、出租住房后,再申请宅基地的,不予批准。”但是,由于农民建房缺乏正确引导和管理,再加上采用的是无偿、无限期的使用制度,出现了农民超标占用宅基地建房、未经国土资源部门批准任意在承包地上建房、建了新房也不愿意交出闲置下来的老宅基地等现象。而且,宅基地的闲置浪费严重。造成宅基地闲置的情况有以下两种:户籍的变动或准变动造成闲置;自然人无嗣造成闲置。
宅基地扩张危及耕地红线。随着农村开放程度加大,农民也开始改变了对土地的传统观念,很多土地变成了商业
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本文2014-08-07 08:45:33发表“理论文章”栏目。
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