***市免疫无口蹄疫区建设实施方案　　

为全面推进***市免疫无口蹄疫区（以下简称无疫区）建设，依据《中华人民共和国动物防疫法》、《国家动物疫病防治中长期规划（2012-2020年）》、农业部《无规定动物疫病区评估管理办法》、《无规定动物疫病区管理技术规范》、《***无规定动物疫病区建设管理条例》、《***市动物疫病防治中长期规划（2014-2020年）》，结合我市实际，制定本方案。　　

一、 建设必要性　　

建设无疫区是世界动物卫生组织（oie）倡导的国际通行做法。按照省委十届三次全会提出的创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展的战略部署，以及突出发展生态型农业、智慧型农业、效益型农业、特色型农业、开放型农业、安全型农业的总体要求，建设全市无疫区，对于加强实施“放心肉”工程，推进畜牧业转型升级、打造食源性安全食品基地具体有重要意义。　　

（一）建设无疫区是确保畜产品质量安全的基础保障。畜产品作为农产品的重要组成部分，其质量安全直接关系到城乡居民“肉案子”和餐桌安全，是食品安全的重要源头之一。近年来，畜产品质量安全事件频发，引起社会广泛关系，直接影响了人们日常生活。通过建设无疫区，能够有效促进畜牧业生产方式向集约化、标准化、产业化转变提升动物疫病综合防控和畜产品安全监管能力，从源头上夯实畜产品质量安全的生产基础。　　

（二）建设无疫区是培育放大优质畜产品品牌效应的重要手段。畜牧业持续、健康、快速发展重在品牌。在全市建成无疫区，本身就是体现畜产品质量安全的最大、最响品牌。通过建设无疫区，严格规范畜产品质量安全标准体系，借助评估谁的权威效应，树立我市畜产品的安全可靠形象，进一步丰富优质安全产品的品牌内涵，提升品牌含金量，放大品牌效应，提高市场竞争能力。　　

（三）建设无疫区是扩大畜产品出口的迫切需要。我市是全省重要肉类生产基础，特别是主要的生猪调出大的县市，进一步拓展畜牧业发展空间，需要充分利用市场资源，积极实施“走出去”战略。通过建设无疫区，实现动物疫病防控方式与全省、全国乃至国际接轨，动物疫病防控能力和防控效果得到了认可，最终为我市畜产品销售奠定基础。　　

（四）建设无疫区是保障公共卫生安全的重要措施。当前，人畜共患传染病呈现日益严重趋势，已经成为影响公共卫生安全的突出问题，引发社会广泛关注。建设无疫区，可以有效整合各类防控资源，健全完善动物疫病防控、病死动物无害化处理体系，切实增强人畜共患免疫、监测、检疫监管和无害化处理等综合防控能力，有效控制净化重要人畜共患病，维护共卫生安全。　　

二、建设目标与原则　　

（一）建设目标。　　

1、市、乡两级形成完备的动物疫病强制免疫、动物疫情监测预警、动物卫生监督监管和应急管理体系。　　

2、全市动物疫病防治、动物疫情监测、动物卫生监督执法和应急管理能力达到白城市、省、国家和国际动物卫生组织规定标准。　　

3、动物疫病发病率、死亡率和公共卫生风险显著降低，动物卫生和畜产品卫生质量安全水平得到全面提高。　　

（二）建设原则。　　

1、政府主导，社会参与。坚持属地管理、政府负责，各级政府按辖区负总责，相关部门按照职责分工各负其责。充分调动社会力量广泛参与，形成政府、部门以及企业、行业协会和从业人员分工明确、各司其职、协同一致的建设机制。　　

2、统筹规划，整体推进。坚持全市统一规划、同步启动、整体推进。严格按照全市统一规划设定的无疫区控制动物疫病种类、区域范围及类型、建设标准和时限建设。　　

3、突出重大，分级投入。整合各类资源，突出重点项目、重点区域、重点环节和重点措施，集中力量推进无疫区建设。本着事权与财权相一致的原则，本级政府负责本级建设项目。　　

三、建设范围与实施步骤　　

（一）建设范围。全市免疫无口蹄疫区建设分无疫区和保护区。无疫区包括：*****等乡镇。保护区包括：****等乡镇。       　　

（二）实施步骤。两年完成无疫建设任务，三年完成建设目标。2014年5月至2016年5月，全市全面启动无疫区建设，系统开展各项建设工作。2016年6月末，完成市、县及省级自我评估、整改和申报评估等准备工作，力争尽快通过国家评估认证。　　

四、建设任务　　

按照“免疫实现无疫、监测证明无疫、监管保障无疫、应急恢复无疫”的总体要求，重点建设动物疫病强制免疫体系、动物疫情监测预警体系、动物卫生监督监管体系和应急管理体系。　　

（一） 动物疫病强制免疫体系。　　

1、疫苗冷链体系。推进市、乡两级级动物疫病预防控制机构建设并配备与疫苗需求量相匹配的冷库及冷藏运输车，乡镇配备足量的冰箱、冰柜、冷藏包，保证疫苗运输、保管和使用全程无缝对接。　　

2、强制免疫制度。推行乡镇政府领导，市畜牧主管部门指导监督，养殖企业和个人为责任主体，防疫员、乡村兽医、企业从业兽医为技术依托的强制免疫模式，实行春秋集中免疫、月度补免和常年补针相结合的长效免疫机制，确保应免动物免疫率达100%，免疫抗体各格率常年保持在70%以上。　　

3、防疫档案管理。健全完善养殖档案、免疫档案、疫苗领用和发放记录、消毒记录、免疫效果评价档案、人员培训管理考核档案，做到各项记录档案上下衔接、规范统一和可追溯。　　

（二）动物疫病监测预警体系。　　

1、兽医实验室能力。我市兽医实验室已通过兽医实验室考核，其场所面积、设施设备、技术力量、生物安全均达到上级业务部门规定标准。重点要在经费保障方面进行完善，其运行经费应纳入财政预算。　　

2、监测预警网络能力。以乡镇畜牧兽医站和防疫员为基础，以市动物疫病预防控制机构兽医实验室为依托，以畜牧兽医行业协会（学会）、动物诊疗机构、专业合作社及执业兽医、乡村兽医等为辅助，形成覆盖全市的动物疫情监测预