园林局践行群众路线 关于职工权益、利益诉求的调查与思考——创新管理体制  提升服务水平 　　

为扎实有效开展党的群众路线教育实践活动，深化和丰富机关干部下基层这个载体，察民情、听民声、理民事、解民忧，加深与人民群众的感情，转变思想观念和工作作风，增强做好新形势下群众工作的本领。按照区教育实践活动领导小组印发的《关于开展机关干部下基层大走访大调研的通知》要求，本人积极开展走访活动，认真进行调研工作，务求了解到真实有效的问题，现将局系统有关于职工权益方面的问题谈几点思考。　　

一、关于季节性聘用人员的意外伤害保险问题　　

一是按照法律和政策规定，园林绿化季节性聘用人员应由用人单位为其缴纳基本养老、意外伤害等社会保险。国家政策法律明确规定应为劳动者办理社会保险，《中华人民共和国劳动合同法》第xx条将社会保险规定为劳动合同必备条款，第xx条规定用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同。但由于客观原因，多数用人单位至今没有为其完善社会保险手续，现已成为局系统一项反映频繁的民生诉求和重大不稳定因素。目前，全系统的季节性聘用人员约为xxxx人。　　

二是依法行政形象受损。按照国家法律和政策，任何用工单位必须为劳动者办理意外伤害保险。局系统季节性聘用人员的社会保险问题，虽然通过用人单位多方努力，但因人员过多，资金量过大，财政难以承受，迟迟悬而未决，难免殃及政府亲民为民形象。　　

三是给用人单位管理工作造成被动，因未依法为季节性聘用人员办理社会保险，已造成这些人员的思想波动，或多或少影响到了工作积极性，也为今后用工单位季节性人员的聘用工作带来了一定的困难。　　

 二、关于编制外（财政供养）工作人员“三金”比例较低的问题  　　

机关事业单位编外使用工作人员是时代的产物，且用人规模越来越大，究其原因主要有两个方面，一是个别单位用人不规范，与依法用工的社会大环境不相适应。自从《劳动法》和《劳动合同法》等一系列法律法规的出台并全面实施后，有的单位使用编外工作人员签订了用工合同，有的不签，有些合同也不规范，如合同期限、福利保障标准不一等。单位对编外工作人员缺乏统一规范的进出管理制度和考核管理制度，员工权益保障不到位，尤其随着事业单位人事制度改革不断深化，编内编外工作人员由于用人体制、用人方式不同，同工不同酬等