康乐乡位于肃南裕固族自治县中部，东靠肃南县马蹄藏族乡，西接肃南县大河乡，南与青海省祁连县毗邻，北与临泽县、甘州区接壤。辖13个行政村1个农牧村社区，主导产业为畜牧业，有可利用草原面积226万亩，耕地面积2410亩。多年来由于一直采用粗狂型游牧方式放牧，基础薄弱，农牧村经济发展缓慢，我们要以开展“联村联户、为民富民”行动为契机，创新进取，真帮实联，不断加快扶贫开发，促进农牧村快速发展，确保农牧民增收致富，真正使广大干部受教育、人民群众得实惠，使“三农”工作上台阶、基层基础更牢固，全力推动经济社会转型跨越发展。　　

一、   把握“三个有利于”，在深化认识中增强主动性　　

康乐乡农业、畜牧业发展基础薄弱，产业化程度不高，农牧业综合生产能力偏低，特别是农牧村贫困问题，已经成为全面实现小康社会的最大瓶颈制约。因此，我们必须充分认识开展“双联”行动的重要性、必要性，切实增强责任感和使命感，积极深入到农牧村去，到贫困群众中去，真心诚意、竭尽全力地为农牧村解难题、谋发展；为群众办实事、办好事。　　

一是这项行动有利于推动农牧村经济发展。按照国家新的扶贫标准，康乐乡尚有贫困人口140户，274人，贫困面近11%，属插花型贫困地区。这次行动以科学发展观为指导，以全面建设小康社会、不断提高农牧村发展水平为最终目标，以联村联户为载体，以强村富民为目的，充分调动一切积极力量和各种有利因素，支援农牧业、帮助农牧民、发展农牧村，必将有力地推动我乡农牧村经济大发展、快发展。　　

二是这项行动有利于促进农牧村社会和谐稳定。随着城镇化的快速推进，农村人口流动性增加，社会结构、从业方式和价值观念趋于多元化，影响农牧村和谐稳定的因素日益增多，社会管理亟待加强和创新。联村联户、为民富民行动有利于探索创新型农牧村社会管理方式，提高社会管理水平，有利于拓宽村情民意表达渠道，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，综合运用多种手段和办法，妥善解决农牧村社会的苗头性、倾向性问题，推动农村社会和谐稳定发展。　　

三是这项行动有利于培养锻炼干部。经济能不能实现跨越发展，群众生活能不能大幅提升，关键要看干部。开展“联村联户、为民富民”行动，组织各级干部走出机关、走进农村、贴近群众，进一步“察民情、听民声、纳民言、促民富”，虚心向群众学习，真心为群众办事，增进与群众的感情，密切与群众的联系，在为民服务中培养良好作风、提升能力水平、树立亲民形象。　　

二、坚持“三项原则”，在明确要求中增强责任意识　　

要使“联村联户、为民富民”行动真正成为民心工程、德政工程，作为行动的直接参与