计划生育家庭幸福“一盘棋”的创建与发展　　

摘要：计划生育工作的转型发展，应着眼于计划生育家庭建设发展，以“文明、健康、优生、致富、奉献”为重点，全面实施计划生育家庭“六助”行动，解决计划生育家庭在生产、生活、生育、健康、养老等方面存在的困难和问题，逐步提高计划生育家庭发展能力、生活质量和幸福指数。　　

关键词：一盘棋；关怀关爱；健康发展；长期规划；均衡发展　　

0引言　　

我国计划生育协会成立30多年来，积极配合计生行政部门认真做好计划生育家庭服务工作，为稳定低生育水平，统筹解决人口问题，提高家庭发展能力，促进人口长期均衡发展和社会和谐进步做出了巨大贡献，我县目前开展的计划生育家庭幸福创建活动充分体现了这一中心思想，“一盘棋”思路的提出，更是为这一思想插上了放飞的翅膀，对计划生育工作的长期均衡发展意义重大。　　

1 “一盘棋”的初步设想　　

1.1 计划生育家庭社会现状　　

    我国实行计划生育近40年来，人口急剧下降，对经济社会发展做出了巨大贡献，形成了40多年的人口红利期，成绩的取得包含着无数个计划生育家庭的无私奉献，并为此承受了一定的风险及其代价,造成了部分家庭的生活成本加大,发展潜能减弱,进而导致相对贫困。如今，他们理应最先享受到国家改革发展带来的社会成果。根据统计数据，单县共有计划生育家庭68008余户，常在家留守儿童1030人、空巢老人695人。目前，无论是计划生育家庭的发展，还是留守儿童和空巢老人的生产、生活都面临着劳动力短缺和亲情关爱缺失等问题，他们急需全社会的关注和帮扶，这一问题将在国家实施计划生育幸福家庭创建活动中得到有效改善。　　

1.2 计划生育幸福家庭创建思想　　

开展创建幸福家庭活动，对于坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，平衡出生人口性别比，提高人口素质，优化人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，具有积极而重要的作用。要通过宣传倡导、优质服务和政策推动，在解决城乡家庭特别是计划生育家庭基本困难的前提下，不断满足群众对美好生活的新期待，提高家庭发展能力，建设以健康、文明、富裕、平安、和谐为内涵的幸福家庭，引导群众形成科学、文明、进步的婚育观念，切实稳定低生育水平，统筹解决人口问题。要坚持统筹推进、因地制宜、创新发展、务求实效的原则，建立党政领导、部门支持、社会协同、群众参与的齐抓共建工作机制，动员全社会力量，整合各方面资源，深入推进幸福家庭创建活动。　　

1.3  单县“一盘棋”工作原始形态　　

省市计划生育家庭幸福创建活动开始后，单县紧随其后，立即结合本地实际组织实幸福创建活动，并确立了“计生助福-情满湖西万家”活动主题，共要求县乡以7个项目文本为标准，全县一盘棋式同时全面推开。  　　

1.3.1找准三个结合点助推“一盘棋”格局形成　　

单县计生协会联合组织人员下乡村、进部门，考察、调研计生“六助”行动试点项目，找准了三个结合点。一是将“六助”行动与村实际情况相结合。根据走访了解，在蔬菜种植和养殖户较多，但种、养比较分散，形不成合力，达不到资源有效利用，且种、养技术普遍不高的村，建立规范化蔬菜大棚，和规范化养殖场帮助计划生育户发家致富；在村规民约比较完善，推行群众自治有力，村风、村貌好的村开展和谐诚信活动，助推计划生育家庭美满幸福；在有民间文艺宣传队，村民人口多，有社区广场的村建设高标准文化大院，安装多功能健身器材，助推计划生育家庭身心健康，提升计划生育家庭综合素质。二是将“六助”行动与部门职能相结合。通过与各职能部门沟通协调，广电、文化、体育、卫生等部门开展送文艺、送文化、送健康送、体育器材下乡活动，助推计划生育家庭身心愉悦、身体健康。农林、畜牧、财政等部门帮助计划生育家庭建设大棚、购置种苗并提供技术资金支持，助推计划生育家庭发家致富。三是将“六助”行动与省市要求相结合。严格按照省市要求，认真开展计生“六助”行动的立项工作，做到立项题目确切、目标明确、措施具体、可操作性强，并重点打造亮点项目，在“精、新、实、高”上狠下功夫。同时，对整个“六助”行动实行项目化运作，项目化管理，对所有项目建立规范的项目文本，并建立纸质版和电子版的项目目录和项目库，定期对项目库的备案项目进行督导优化，真正使项目转起来、农民富起来、民风好起来。　　

1.3.2  7个试点项目同步推进　　

单县计生协会通过与部分行政村和相关部门沟通、协商、论证、评估，确定了7项计生“六助”行动试点项目。项目一：爱家—人文关怀，扶贫帮困。成立两个“合作社”，开展两大“工程”，使种植、加工产业形成规模。项目二：兴家—助学圆梦，成就栋梁。开展“心系国策，情系学子”单县计划生育困难家庭本科新生助学活动，确保计划生育困难家庭大学本科新生顺利入学。项目三：新家--倡树新风，提升素质。开展婚育新风进万家宣传活动，促进计划生育公益事业发展。项目四：康家—强化健康，愉悦身心。实施关爱项目工程，建立计生家庭