城乡建设交通局关于推进本部门、本领域改革的若干意见　　

x城乡建设交通局针对本领域改革、发展现提出以下相关措施：　　

一、针对体制、机制方面　　

按照自治区、市深化改革推动经济社会发展若干问题的决定、意见的相关要求，我们及时与上级业务部门对接，针对我市、我区体制机制方面存在的弊端，我们建议市城乡建设局下属的建筑工程质量监督站（以下简称质监站）、建筑管理站（以下简称建管站）行政审批及行政处罚职能由x区履行。我区应尽早考虑，提出意见，落实解决机构、编制、经费等主要问题。　　

随着新一轮转变政府职能大幕的拉开，李克强总理用“简政放权”引导广大领导干部把心思和精力统一到中国梦上来，为实现“中国梦”积聚着强大力量。“简政放权”需要“把该放的权放掉”。因为市场主体是社会财富的创造者，要发挥市场配置资源的基础性作用，就要进一步打开“政府职能转变”这扇大门，最大限度减少对生产经营活动、一般投资项目和资质资格等的许可和审批。发挥地方政府贴近基层的优势，把由地方实施更有效的审批事项，坚决下放给地方。因此，在推进本部门、本领域的改革中，我局建议市城乡建设局把建筑领域质量监督职能移交给x区，成立x区质量监督站。该站成立后，在政府领导下履行工程质量安全监督的专职机构，以法律法规为依据，通过抓工程报建、施工图设计文件审查、施工许可、材料和设备准用、工程质量监督、重大工程竣工备案等主要环节开展工作。这也就要求在辖区内政府投资的园林、水务建设和部分小型的市政基础设施改造工程等项目，在工程开工前期及时办理规划、用地、开工许可等相关手续（由于我区没有规划和开工许可审批发证的行政审批职能，此项工作开展需市城乡建设局授权委托）方可合法、有效的开展质量安全监督工作。　　

（一）成立组织机构　　

成立的x质监站与x区监管站，共拟设xx名专职工作人员组成，设：站长x名、副站长x名、专职监督人员x名和办公室工作人员x名。　　

（二）设立办公场所及划拨经费　　

x．需办公场所x～x间，并配备相应的办公家具。　　

x．由于质量监督机构不收取质量监督费，需政府划拨办公经费，该项经费主要用于建立网络平台受理网上质量申报，购置办公设备等开支。　　

（三）监督站的监督内容和程序　　

x．工程开工前，审核承担受监工程的勘察设计与施工单位是否具有勘察设计证书和营业执照；是否符合核定的营业范围。凡未经监督站核查或核查不符合要求的，均不得发给开工许可证。　　

x．工程施工中，监督站可随时对工程质量进行抽检，重点是地基基础和主体结构以及建筑和设备功能。发现有严重质量问题时，监督站有权令其停止施工。　　

x．工程竣工后，首先由施工单位会同项目建设单位和设计单位对竣工工程质量进行验评，并将验评结果及有关技术资料送交监督站进行核验。未经监督站核验或核验为不合格的工程，不准交付使用。　　

x．监督站与项目建设单位质量检查机构的关系是：施工过程中，经常性的质量检查工作，由项目建设单位负责；竣工工程和产品质量的认定工作由监督站负责。监督站除对接受委托的工程进行直接监督外，重点应放在监督施工和构件生产单位的质量保证体系上，如企业配备的质量检查人员是否符合要求；检验测试手段是否符合规定；质量管理制度是否健全。因此，质量监督站建立后，企业内部检查机构不应削弱，并接受监督站的业务指导。　　

二、新型城镇化建设工作　　

    为了尽快推动我区城镇化建设步伐，对