经济发展环境的好坏，直接影响企业的生存发展，直接影响一个地方的经济社会发展，直接影响党和政府的形象。加强经济发展环境监测评价，创优发展环境，是我县抓住并用好重要发展机遇期，实现作风大转变、效能大提升、环境大优化，为建立我县优化经济发展环境工作长效推进机制和科学评价机制，制订本方案。
一、经济发展环境监测评价的目的和原则
（一）监测评价目的
通过建立科学的监测评价体系，对经济发展环境进行动态管理，有利于为各级党委政府和各部门在研究经济发展环境时提供统一标准和科学依据，掌握经济环境变化动态，发现带规律性的问题，从而做出科学决策；通过开展经济发展环境监测，有利于提高投资环境的可信度，增强投资者对xx投资的信心，有利于树立xx开放型政府形象，提高投资吸引力；通过抓好经济发展环境监测成果的运用，有利于增强全县各级各部门优化经济发展环境工作的紧迫感、责任感，促进各级各部门加压奋进，改进工作，实现全县经济发展环境的持续优化。
（二）经济发展环境监测评价的原则
1、系统性原则。经济发展环境是一个由多要素构成的复杂系统，具有较强的系统整体性。因此，监测评价应全面地、从不同层次和不同角度来反映经济发展环境，以保证评价的全面性和整体性。
2、科学性原则。经济发展环境监测评价必须以经济发展理论、系统理论和相关数学理论为依据，客观真实地反映经济发展环境状况，使评价更具客观性和可信性。
3、重点性原则。监测评价对象重点为乡镇和县直主要经济管理部门、社会发展部门、执法监督部门、垂直管理单位、主要社会公众服务单位；监测评价内容重点选择反映影响经济发展环境最主要的方面，包括政策环境、政务环境、法制环境、市场环境和人文环境。突出结果性指标，确保监测评价工作的正确导向。
4、可操作性原则。评价指标的设计要便于采集、能够量化、真实反映经济发展环境的状况；评价方法要科学合理，利于掌握和操作。
二、经济发展环境监测评价的范围和内容
（一）经济发展环境监测评价的范围
1、各乡镇及工业园（20个）
2、县政府工作部门及归口单位
（1）经济管理部门（19个）
县发改局、县经信局、县财政局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业局、县林业局、县商务局、县审计局、县物价局、县旅游外事侨务局、县规划局、县国资中心、县农办、县政务中心、县房产局、县畜牧兽医水产局、县农机局。
（2）社会发展部门（10个）
县教育局、县科技局、县民政局、县人社局、县文广新局、县卫生局、县人口计生委、县广播电视台、县公路管理局、县移民局。
（3）执法监督部门（6个）
县法制办、县食品药品监管局、县城管局、县安监局、县国土资源局、县环保局。
3、省、市驻汝单位（8个）
县工商局、县质监局、县气象局、县国税局、县地税局、县烟草专卖局、县邮政局、人民银行xx支行。
4、社会公众服务单位（17个）
县住房公积金管理中心、县环卫所、郴电国际xx分公司、自来水公司、中国电信xx分公司、中国移动xx分公司、中国联通xx分公司、中石化xx分公司、中石油xx分公司、中国建设银行xx支行、中国农业银行xx行、中国邮政储蓄银行xx支行、中国农业发展银行xx支行、华融湘江银行xx支行、信用联社、人民医院、中医院。
（二）经济发展环境监测评价的内容
1、乡镇及工业园经济发展环境监测。乡镇及工业园经济发展环境监测评价主要涉及五个方面：一是政策环境。反映执行国家法律法规和上级政策的有效性、本地政策扶持力度、政策间的配套以及执行政策的连续性、稳定性；二是政务环境。体现政府部门的服务态度、服务质量、办事效率、政务公开、依法行政、规范行政、廉洁行政状况及行政监督情况；三是法治环境。体现本地的社会治安状况、司法公正程度、司法效率高低；四是市场环境。包括市场准入制度的完善、市场秩序的规范和市场监管的水平等；五是人文环境。反映生态环境保护程度、亲商重商程度、诚信状况、文明素质、教育、卫生的保障程度等。
乡镇及工业园经济发展环境监测评价指标体系及权数如下表：
乡镇、工业园经济发展环境监测评价指标体系及权数
指   标   内   容 权  重（%）
合      计 100
一、政策环境 12
1、政策执行程度 3
2、政策扶持力度 3
3、政策配套程度 3
4、政策稳定程度 3
二、政务环境 40
1、服务态度 5
2、办事效率 7
3、服务质量 6
4、政务公开 4
5、依法行政 5
6、规范行政 5
7、廉洁行政 4
8、行政监督 4
三、法治环境 15
1、社会治安 5
2、司法公正 5
3、司法效率 5
四、市场环境 15
1、市场准入 5
2、市场秩序 5
3、市场监管 5
五、人文环境 18
1、生态环保 3
2、亲商重商 3
3、诚信状况 3
4、文明素质 3
5、卫生环境 2
6、医疗保障 2
7、教育保障 2
2、政府工作部门及归口单位效能监测。
政府工作部门及归口单位效能监测包括：服务态度、办事效率、服务质量、政务公开、依法行政、廉洁从政、规范行政、投诉处理及政务中心窗口服务评价和网上政务电子监察情况等。
政府工作部门及归口单位效能监测指标体系及权数如下表：
政府工作部门及归口单位效能监测
指标体系及权数
指  标  名  称 权   重（%）
 有行政审批权的
县直 没有行政审批权的
县直
合     计 100 100
1、服务态度 10 10
2、办事效率 10 20
3、服务质量 10 20
4、政务公开 10 10
5、依法行政 10 10
6、规范行政 10 10
7、廉洁行政 10 10
8、投诉处理 10 10
9、政务服务中心窗口服务评价和网上政务电子监察 20 
3、社会公众服务单位服务监测。
社会公众服务单位服务监测包括：服务态度、办事效率、服务质量、办事公开、收费规范和廉洁办事情况等。
社会公众服务单位服务监测指标体系及权数如下表：
社会公众服务单位服务