各县（区）委教育实践活动领导小组，市委各部委、市级各部门党组（党委）、市属及市属以上企事业单位党委（党组）教育实践活动领导小组，市委各督导组：　　

根据《省委教育实践活动领导小组办公室关于印发<第二批教育实践活动查摆问题、开展批评工作指导意见>的通知》（川委群组发〔2014〕22号）和《中共xx市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（x委发〔2014〕3号）精神，为认真抓好查摆问题、开展批评环节工作，结合我市实际，现提出如下实施意见。　　

一、准确把握总体要求　　

围绕“正身直言、亮短揭丑”，坚持高标准高质量，突出问题导向，突出深入实在，突出整风精神，突出认真从严，切实把握好五个方面要求。一是要坚持全面贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求。紧扣为民务实清廉主题，深入学习贯彻习近平总书记重要批示和系列讲话特别是兰考重要讲话精神，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，认真对照检查，深刻剖析根源，在查摆问题、开展批评中经受一次严格的党性党风教育和党内生活锻炼，进一步增强践行党的群众路线、反“四风”转作风的自觉性和坚定性。二是要坚持聚焦“四风”问题。紧密联系班子和个人实际，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是从群众反映的具体问题中深刻透视作风问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。三是要坚持突出重点对象。紧紧抓住县处级以上领导机关、领导班子和领导干部这个重点，落实“六个带头”要求，充分发挥好受教育和抓活动两个方面的主体作用，带头弘扬整风精神，带头拿起批评和自我批评有力武器，带头开展积极健康的思想斗争，以表率作用带动各级党员干部真正把自己摆进去、把问题查出来。四是要坚持边查边改。深入开展正风肃纪“9+x”问题特别是13项突出问题专项整治，强力推进“环境兴市”战略，把解决突出问题与创优政务环境、市场环境、政策环境、法制环境、人文环境、舆论环境和政治生态环境结合起来，上下联动抓整改，促进作风建设取得新进展。五是要坚持紧扣大局抓好结合。认真贯彻落实省委“五个结合”要求，引导党员干部坚持“两手抓、两促进”，始终保持专注发展的定力，统筹做好稳增长、抓改革、调结构、惠民生、保稳定等重点工作，用推进改革发展稳定的成效，检验作风建设的成果。　　

二、扎实抓好关键步骤　　

查摆问题、开展批评，是教育实践活动承上启下的关键环节，是深化学习教育、听取意见工作成效，抓好整改落实、建章立制工作的重要保证。要严格按照中央、省委和市委部署要求，扎实抓好查摆问题、交心谈心、对照检查、开展批评与自我批评等四个关键步骤。　　

(一)查摆问题找准找实找具体　　

对标焦裕禄精神和“三严三实”要求，对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，联系征求到的意见，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题。　　

1.开展“四风”具体表现讨论。各级领导班子和党员干部要联系作风建设的实际，对前段时间征求意见的情况，特别是通过“干部走基层、真情五为民”、“四针对四评议”等活动征求到的意见进行认真汇总梳理，讨论提出本地本部门本单位“四风”具体表现。各级领导班子的“四风”具体表现材料，要报上一级党委督导组审阅。对联系实际不够、查找“四风”具体表现不深不准的，要督促其在规定时限内“补课”。　　

2.突出重点找问题。认真对照习近平总书记指出的“四风”问题25种表现，对照中央、省委、市委活动意见、方案中列举的问题，深入查找“四风”方面的共性问题；扎实开展“六问六查”，并联系本地本部门本单位的“四风”具体表现针对性的查找个性问题。市、县（区）领导班子和领导干部重点聚焦政绩观不正确，漠视群众、高高在上，不敢担当，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导、变一套思路，好大喜功、虚报浮夸，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”，文山会海、不求实效，疏远群众、脱离基层，民主集中制坚持不好，选人用人上的不正之风等问题。市、县（区）机关及其直属单位重点聚焦庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动、“中梗阻”，衙门作风严重、部门利益至上等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点聚焦门难进、脸难看、事难办，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，不作为、慢作为、乱作为，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。乡镇、街道领导班子和领导干部重点聚焦“机关化”现象严重，不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠民政策缩水走样，得过且过、遇到矛盾绕着走，工作方式简单粗暴，弄虚作假等问题。村、社区等基层党组织和党员干部重点围绕党员意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严，查找软弱涣散，服务群众意识和能力不强，不诚心为群众办实事，办事不公，优亲厚友等问题。　　

3.领导班子和领导干部要带头查摆问题。领导班子对征求到的意见，要召开专题会议进行集体会诊，要注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题，从近年来发生的典型案例、重大事件中分析“四风”问题，从信访积案中查摆作风问题，从基层暴露出的问题中反思领导机关、领导班子和领导干部的问题。党员领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照、主动认领问题，不能轻描淡写、不能避重就轻，防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题、以抽象问题代替具体问题。党委（党组）主要负责同志要带头查摆自己存在的“四风”问题，同时对领导班子成员存在的问题要及时进行点明提醒。督导组对听取意见中发现的问题，特别是纪检、组织、巡视、审计、信访等渠道反映的问题，要原汁原味向每位领导班子成员反馈。　　

查摆问题不走过场的标志是：主要领导和班子成员面对面听取基层和群众意见，领导干部认真开展了“六问六查”，党员干部开展了“四风”具体表现大讨论；各级领导班子和个人都对照中央、省委和市委列出的“四风”表现认真剖析，找出了深层次问题、复杂问题和个性问题，得到群众认可。　　

（二）谈心交心谈深谈透谈到位　　

要安排充足时间，普遍开展谈心交心活动，把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，消除隔阂、形成共识，为开好专题民主生活会和组织生活会打下基础。　　

1.领导干部做到“四必谈”。党委（党组）主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈。市委主要领导分别与县（区）党政主要负责同志谈心，县（区）党委主要负责同志要分别与乡镇（街道）党政主要负责同志谈心，指出问题和不足，指明努力方向。对存在问题的领导班子，上级党组织要有针对性地开展谈心谈话，一次谈不好的要多次谈，谈充分、谈到位。党员领导干部要主动接受党员、群众约谈。　　

2.基层组织分层分类谈。村、社区等基层党组织要采取个别谈话、集体座谈等多种方式，有组织地开展谈心交心活动。班子成员之间要逐一谈心，党组织负责人要与党员普遍谈心。对外出流动党员可通过电话沟通等途径，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀，扶贫帮困。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。　　

3.带着问题真心诚意谈。谈心交心要敞开心扉、以诚相见，见人见事见思想。要带着问题谈，主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的办法措施，对存在误解和分歧的问题要敞开谈，防止以闲聊代替谈心、以谈感情代替谈问题、以交换工作意见代替指出对方问题。要出以公心同志式地谈，有话讲在当面，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高，对拟批评的问题，会前要充分沟通和交换意见。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。　　

交心谈心不走过场的标志是：一把手带头与每一位班子成员交心，班子成员相互之间全覆盖谈心，消除了思想上的顾虑、隔阂；准备在会上指出的问题、提出的批评意见，在会前进行了充分沟通，做到班子成员心里想提的意见、会前谈