加强党的执政能力建设，是时代的要求，人民的要求，是党的十六届四中全会向全党提出的一个重大的历史性课题。党的执政能力，是由多方面内容组成的。提高拒腐防变能力，是其中的一个重要方面。胡锦涛同志指出：“继续坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作，是加强党的执政能力建设的重要内容。”历史和现实都告诉我们，拒腐防变也是一种执政能力，而且是一种重要的执政能力。

人类的政治实践表明，权力和腐败总是相伴而生的。纵览几千年的文明史，一个个王朝和政党由盛而衰，大都经历了由“腐”而“败”的过程，所谓其兴也浡焉、其亡也忽焉，说的就是这个道理。在现代社会，一个政党一旦掌握了权力，就必然面对腐蚀与反腐蚀的考验。这是不以人们的意志为转移的客观规律。从这个意义上说，拒腐防变更是一种基本的执政能力。

拒腐防变，就要研究执政的一般规律。不受监督的权力必然导致腐败，这是政治学的基本原理。对权力进行有效的监督和制约，是执政的必然要求。过去我们对这一点认识不足，总认为中国共产党是代表中国最广大人民根本利益的党，党和人民有天然的联系，社会主义国家的公共权力与人民天然地具有血肉般的关系，不会发生背离人民利益的事情，因而疏于对权力的制度化约束。一些监督措施之所以软弱无力，很大程度上与这种错误认识有关。反腐败的严峻现实告诉我们，要拒腐防变，必须加强对权力的监督和制约。党的十六大提出，必须建立结