党的十六届四中全会《决定》对党的执政能力给出了一个科学而简明的定义：“党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。”正确理解和全面把握其科学内涵，需要深刻领会这一定义所蕴含的五个关系：

     一是执政能力与领导水平的关系。党的执政活动和领导活动既有联系，又不能简单地等同。执政是针对国家政权而言的，主要发生在国家政权活动领域。执政更多地体现为法治活动。领导在广义上是政治活动。在我国现行的制度条件下，党的领导是执政的政治前提，但是我们党在执政过程中并不是以党组织的名义号令社会成员，而是以国家和公共管理者的角色，通过制定和执行全社会的共同规则━━宪法与法律，来从事管理国家和社会事务、经济和文化事业的活动。

    二是执政能力与领导制定和实施宪法和法律的关系。依法执政是现代国家政治建设的一条普遍规律，也是社