中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。农民富增收是核心，解决投入问题是关键，产品基地县后劲在哪里？农民增收的投入从哪里来？带着这些问题，县政协组成调研组进行了专题调研。现报告如下：　　

一、产业发展与农民收入的现实情况　　

（一）农民收入较低和增收困难是我县“三农”问题的综合反映　　

2013年我县农民人均收入6170元，比上年增长14.1%。比全国人均低2726元，比全省低1725元，比广元市低272元。农民人均纯收入与全国、四川、广元相比差距较大，这对我县到2020年全面实现小康增加了困难和压力。　　

从农民家庭现金收入看，农民收入来源主要依靠务工获得，2013年，农民人均工资性收入2385元，占现金总收入37.2%；家庭经营现金人均收入2650元，扣除人均生产性成本支出1781元，人均仅有869元的净利润，占工资性收入的1/3强一点；以上两笔农户现金收入占到了其现金总收入的80%，财产性、转移性收入合计人均仅为1337元。在农民第一产业现金收入中，其效益差别也较大，以2012年为例，农民家庭第一产业现金收入人均1658元，其中种植业人均实现现金收入373元，人均需支付生产费用成本489元，自给不足，无效益可言。林业现金收入人均196元，支付生产费用成本53元，人均可获净利143元。牧业人均现金收入1042元，人均支付费用成本656元，人均获净利386元，渔业人均现金收入46元，人均支付费用成本49元。应该说，林业、牧业应当是农民家庭经营收入的主要渠道。　　

从农村劳动力从业情况看，2012年，有81681人从事第一产业，其中从事种植的人数77601人，从事林、牧、渔业的人数仅有4080人；有20873人从事第二、三产业，还有 52053人外出务工。对比现金收入看，种植业从事人数多、支出高、效益差，林牧业从业人数少、支出低、效益高。而近几年二、三产业从业人数及外出务工人数都相对平稳增加。农村劳动力的从业现状结构说明农业产业结构不合理，优势特色产业规模小，从业者少，这必然导致农民增收困难。　　

（二）我县农业特色产业前景看好，增收空间较大　　

我县特色农业产业通过多年的发展，已取得较好的效果，“七佛贡茶”、“青川黑木耳”、“青川天麻”、“青川竹荪”、“白龙湖银鱼”、“唐家河蜂蜜”六个获得国家地理保护标志，白龙湖大湖鱼获得有机鱼认证，1200亩茶园获得有机认证，青川Ⅰ号核桃获得新产品认证，市场销售供不应求。2012年，全县蜂蜜产量158吨，茶叶产量2335吨，核桃5100吨，木耳1350吨。我县特色农业资源十分丰厚，人均拥有耕地面积1.5亩，农户林180万亩，人均占有15亩，还有国有林80万亩，公益林210万亩。在“十二五”规划纲要提出了到2015年实现茶叶产业3400吨，食用菌2.5万吨，水产品2.5万吨，核桃林25万亩的目标任务。特色产业发展有品牌优势，有市场优势，有资源优势，更有明确的目标任务，不足的是发展规模不够，发展速度不快，发展质量不高，特色产业的增产增收空间还很大。　　

（三）特色产业投入不足是制约发展的根本原因　　

2011年我县农业产业增加值实现5.4亿元，投入中间消耗5.6亿元，2012年农业增加值6.06亿元，投入中间消耗4.67亿元，2012年与2011年同期比较，农业中间消耗增长较农业增加值增长要快3个百分点，预计“十二五”末到2015年我县农业生产投入将会达到7.6亿元，随着工业化、城市化推进，我县农业中间投入也在逐步扩大，依靠农民工资性收入投入农业生产已不能满足需求，农业贷款预期需求快速上升。2013年县农村信用社涉农贷款累计7.8亿元，投放企业1.5亿元，投放个人（含工商户）5.5亿元。农业投入不足严重制约了农业产业发展。　　

（四）金融资金是扩大农业产业投入的主要渠道　　

解决农业投资需求的巨大缺口，要以我县农业发展的实际情况出发，结合考虑以下几个方面的因素，一是农民自主投资情况，从2013年农民现金收入看，农民的现金只能满足当年的生产费用和生活费用开支，仅仅略有结余，农民自身没有积累用于特色产业的初期投入和产业扩建资金。二是吸引社会资金投入较困难，我县农业产业基础脆弱，初期投入周期长，农业生产要素市场配置缺位等等诸多问题，多年在招商引资发展农业特色产业方面效果不理想。三是政府投入农业资金重点改善农业基础，引导产业发展，如桥楼乡核桃园、安乐寺乡袋料黑木耳等基地建设，依靠财政投入农业产业扩大生产不现实。金融资金有