街道践行党的群众路线红色细胞工程建设实施方案

各村党支部：

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和市委十一届五次、县委十届六次全会精神，进一步加强和改进党对基层工作的领导，改进党员干部工作作风，强化基层党员教育管理工作，现就践行党的群众路线，实施“红色细胞工程”，特提出如下实施方案。

一、总体目标要求

“红色细胞工程”以基层普通党员为主体，以党员干部为骨干，以入党积极分子为补充，实行每个普通党员直接联系服务若干户群众、每个党员干部直接联系服务若干名普通党员，实现联系服务群众和党员两个全覆盖。通过实施“红色细胞工程”，进一步强化基层治理体系和治理能力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使基层党组织更加坚强有力，党群干群关系更加密切，党执政的组织基础更加扎实，服务发展、服务民生、服务群众的工作更加富有成效。

二、科学构建“红色细胞工程”组织网络

1.实行村党员直接联系群众全覆盖。联户工作以各村有一定服务能力的党员为基础，吸收在本区域居住生活的热心公益、善于做群众工作的入党积极分子、村民代表、农村能人、退休干部、退伍军人等优秀群众参与，每人直接联系服务10-25户群众，实现村党员直接联系服务群众全覆盖。联户党员主要职责是成为政策法规宣讲员、计划生育协管员、环境卫生监督员、村情民意信息员、矛盾纠纷调解员等“五大员”，进一步服务农村发展。党员联户实行“一周一走访一汇报”制度，即联户党员要做到每周至少走访或联系服务对象1次，每周至少向联系本人的村主职干部、驻联村干部汇报民情1次。

2.实行党员干部直接联系党员全覆盖。村主职干部与街道驻联村干部要直接联系服务5－15名党员，实现党员干部联系服务本村党员全覆盖。党员干部联系党员主要职责是重点做好民意收集、民情处置、信息上报和党情政情下达。党员干部联系党员实行“四个一”制度，即“半月一走访、一谈心、一宣传、一排摸”，村主职干部与驻联村干部每半月至少走访直接联系服务的党员1次，与党员开展谈心谈话1次，宣传政策法规1次，全面掌握党员与群众的思想动态、困难问题。非党员身份的优秀群众参与联户工作的，也一并列为党员干部直接联系对象。街道驻联村干部每年要至少遍访所有住户1次，加强思想沟通、帮助解决困难，以自己在群众中的知名度、满意度以及自己对群众的知民度、熟悉度作为衡量联系服务群众成效的重要标准。

3.实行街道班子成员结对联系村居全覆盖。街道领导班子成员要结合各自工作分工、每人至少联系1个村党组织，实现街道班子成员结对联系村居全覆盖。同时，领导干部每人要直接联系帮扶1名以上困难或老弱病残党员、1户以上困难群众，每个月至少到联系点指导工作1次，参加村党员大会1次，每年至少走访联系对象2次。

三、精心打造“红色细胞工程”优秀队伍

1.建设高素质的干部队伍。以街道驻联村干部和村两委主职干部为重点，结合“夜访走亲，住夜办公”、“民情讲坛”、民情恳谈会等活动载体，加强干部作风建设，进一步深化服务机制。全面推行“三会五步”工作法，将村党员学习会、村务民情通报会和民主协商会有机融合，采取驻村干部政策宣讲、村委会主任工作汇报、党员民情反馈、村监会民主监督、党支部书记总结点评五个步骤，进一步提高村党组织工作水平。

2.建设高素质的党员队伍。深化党员发展、教育管理工作，强化党员先进性和纯洁性建设。在党员“增量”上严格落实党员发展程序的基础上，积极探索以预审卡、承诺卡、公益活动储蓄卡、践诺制、票决制、考核制为主要内容“三卡