根据全县2013年度工作检查情况通报和4月10日全县人口计生推进会议精神，我镇人口计生工作在往年度基础上直线下滑，严重滞后，形势非常严峻和急迫，存在着一些比较突出的问题，为切实解决问题，全面提高我镇人口和计划生育工作水平，赶超先进，确保2014年度全县人口计生工作“升位摘帽”和“双降”目标的实现。现结合我镇实际，特制订如下整改方案：　　

一、总体思路　　

　　认真排查我镇计生工作中存在的问题，分析根本原因，有针对性地制定具体改进措施。通过努力，建立更为严密、科学的计生工作管理机制，提升计生工作整体水平，确保不影响全县“升位摘帽”，并完成我镇全年人口计生工作各项目标任务。　　

二、存在问题及原因分析　　

（一）存在的问题　　

1、宣传教育不到位，群众应知应晓率覆盖面不高。导致群众对计划生育工作的认识和理解不到位，部分群众生育观念滞后。　　

2、全员信息不准、底数不清、上半年的出生率明显与我镇实际生育水平不符、漏报现象仍然存在。从3月份的报表分析来看，我镇应出生408人，上报出生370人，漏报出生38人，漏报现象比较严重的村有：xx、xx、xxx等村，这些村不符合人口出生规律。　　

3、孕情跟踪管理不到位，妇检到位率低，全镇妇检工作仅限在机关、企事业单位开展效果比较良好，但是各村妇检工作几乎为空白。　　

4、手术库存较多，应术未术率不高。全镇仅是多孩纯库存就为41对夫妇，二孩及以上夫妇应采取绝育措施而采取其它措施的就有2000多对夫妇；一孩纯库存为172对夫妇，一孩夫妇应采取绝育措施而采取其它措施的就有600多对夫妇，　　

5、流动人口管理不到位，由于本镇人口基础比较大，流出人口相对较多，流动人口信息很难掌握。　　

6、干部作风不实，信息主体来源不准，统计质量不高。　　

7、对包村干部、村干部的管理不到位，干部工作责任心不强。　　

8、往年手术库存多，多孩妇女比控制难度大。现形多孩妇女比为37.86，与县要求值还有一定的差距。　　

（二）分析原因　　

1、包村干部、村干部工作责任心不强，业务水平不高，进村入户开展工作少。行政包村干部大多没有进村入户进行调查核实，仅靠电话遥控指挥从村干部口中了解人口变动信息。所以上报的人口变动信息不准确，导致pis信息系统数据质量不高。　　

2、对新婚对象开展服务工作不及时，怀孕对象人数掌握不清。　　

3、工作执行队伍重收费，轻手术现象比较严重，导致节（绝）育手术难落实，使计生对象户在兑现相关政策措施的过程中，存在着交钱就过关的思想，尤其在二孩生育对象户交钱就不追究手术的现象特别多，严重影响了全镇手术完成情况。再则，部分对象户人情关系导致手术进度滞后现象。　　

4、我镇流出人口较多，已婚育龄妇女长期不在家，环、孕检很难落实到位，有些对象去了四、五次都没有见到人，部分计生对象很难兑现落实相关计生政策。　　

5、统计反馈数据真实性不强，与上报的信息不相符合，管理落实不到位。　　

三、整改措施　　

1、统一思想，提高认识，切实加强组织保障。切实加强全体干部对开展计生工作的重要性和必要性的认识，要充分认识到计生工作不只是分管领导、主任和计生专干的事，也是全体干部职工的职责，只有统一思想，提高认识，找出差距，突破难点，才能齐心协力把人口与计生工作做好。同时要坚持党政一把手亲自抓、负总责的责任制，把人口与计划生育工作放在全镇工作的重要议事日程。党政一把手亲自抓，负总责，分管计生的领导要具体抓、具体管，要时刻把计生工作放在心里，抓在手中，工作要抓紧、抓细、抓实，抓出成效来。鉴于人事变动，现调整充实了人口和计划生育工作领导小组，并实行目标责任制，把计生工作任务层层落实到到人，做到目标明确，职责分明，通过会议决定将各项工作责任细化到人，落实到人。制定出切实可行的领导责任追究制度，谁的工作不到位，出现问题，就追究谁的责任。还要将计生工作成绩与干部的工资、奖金挂钩，优则奖，差则罚。要求各村对持证育龄妇女实行跟踪管理，对举报政策外怀孕并征收社会抚养费到位的，奖励所征收社抚费的10%。　 　　

  2、明确责任，镇村两级抓落实，扎实推进计生工作有序开展。一是副科级以上干部包片，一般干部包村包组，包村干部、村干部包组、包户。并广泛宣传好计划生育法律法规，及时准确掌握所包村、组、户的婚、孕、育、术等基本情况，负责