如何建立健全职务犯罪社会化大预防格局　　

    预防职务犯罪是全党全社会的共同任务，是一项涉及社会各个部门和领域的综合性系统工程，建立在党委统一领导下、党政齐抓共管、检察机关指导监督、各职能部门各负其责,群众支持参与的预防职务犯罪工作机制。充分认识预防职务犯罪工作对服务改革发展稳定大局，深入推进反腐败斗争的重大意义，以“预防职务犯罪出生产力”为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央政法工作会议精神，切实按照《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》要求,以推动预防工作的专业化、社会化和规范化建设为目标，注重预防调查，创新工作机制，协调配合，整合预防力量资源，完善预防工作思路，注重预防对策措施的转化和实化。
     作为专门法律监督机关，检察机关是深入开展反腐败斗争、巩固党的执政地位、实践依法治国方略、建设社会主义法治国家的一线主力军。为此，贯彻打防并举、标本兼治、重在治本的指导方针，立足自身检察职能，强化预防职务犯罪，逐步探索和建立健全具有中国特色的检察机关预防职务犯罪工作机制和运作模式，成为事关检察工作全局、事关深化检察改革的重要内容和发展目标之一。按照新世纪检察工作的总体思路，基层检察院建设是基础所在，因此，从基层检察院的实际出发，认真落实高检院关于加强预防职务犯罪工作的战略决策和一系列原则要求，针对当前消极腐败现象滋生蔓延的严峻形势，深刻剖析和理性思考工作中存在的诸多问题，与时倶进、勇于实践，进一步通过改革和创新，创造性地确立和完善预防职务犯罪的新内容、新途径、新方法、新机制，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的课题。  
一、当前预防职务犯罪工作中存在的问题
(一)思想认识不到位。当前，检察机关内部仍存在“重打轻防，以打代防”的小预防观念，部分干警受传统思想的影响认为查办职务犯罪是硬指标，而开展预防工作是软任务，口头上重视预防，但具体行动中却偏重于事后打击与惩治，实践中打击与预防难以形成合力。
（二）基层职务人员直接面对广大人民群众，发生犯罪后负面影响较大；预防机构人员不到位，干警素质参差不齐，难以适应预防工作开展，预防资源相对紧缺；社会公众对预防工作接纳和认可需要过程，预防宣传亟待加强。
（三）检察机关开展职务犯罪预防的手段单一效力不高，仅限于召开座谈会、举办法制讲座、发送检察建议等形式，缺乏行之有效的预防措施。
     （四）检察机关职务犯罪预防与社会预防相脱节，目前，检察机关职务犯罪预防部门缺乏与各级党委、纪检等部门的有效联系、沟通，与社会预防相脱节。
    二、 提高认识，把预防职务犯罪摆在工作重要位置   
　  今年两会期间,习近平总书记在参加江苏代表团全体会议时指出“预防职务犯罪出生产力,我很以为然”,充分肯定了预防职务犯罪工作在反腐倡廉和促进经济社会发展中的重要作用。
    腐败是困扰世界各国的普遍问题,也是当前我国政治和经济社会发展的主要阻力和障碍。职务犯罪，不仅严重腐蚀国家肌体，败坏党风和社会风气，降低了国家和政府的声誉，损害了党群干群关系，干扰党和国家的方针、政策、法律、法令的贯彻和实施，破坏社会主义法制的统一和尊严，危害国家的长治久安。
 从检察机关办案情况看，当前工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发和金融、国有企业经营管理等经济活动和领域中的职务犯罪易发多发，而且危害严重，有的犯罪直接毁了一个企业；有的酿成“豆腐渣”工程，造成巨大经济损失；有的破坏生态环境，贻害子孙后代；有的引起群体上访，严重影响社会稳定，等等。此外，从经济学、社会学的角度来看，我们国家培养一个领导干部比培养一个飞行员的花费要多得多，而更多的还是我们倾注的精神和精力。但是，一着不慎毁于一旦。不管你以前做了多少有益的工作，功罪不可相抵。如果搞不好，领导干部的岗位就真会变成高危职业。 一些干部走上犯罪道路，不仅断送了自己的前程和家人的幸福，也是党和国家的损失。因此，必须充分认识当前干部职务犯罪的严重性和危害性，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，最大限度地防范职务犯罪的发生，使干部少犯和不犯错误，使党和人民的事业少受和不受损失，使干部健康成长、勤政廉政，为党和人民多作贡献。这是一项具有战略意义的工作，也是建设高素质干部队伍、促进经济社会健康发展的题中应有之义。
二、解放思想，更新观念，坚持打击与保护并重
    在反腐败斗争中，惩治腐败与保护干部相辅相成、相互促进，统一于惩防体系之中。但是，从实践看，目前在处理惩治与保护的关系上，仍存在着一些模糊的思想认识，很大程度上影响和制约着反腐败斗争的进程和成效，必须认真澄清和加以解决。主要有两种思想观念。一种是重打击轻保护的观念。认为只有通过严厉打击，充分发挥刑罚的作用惩处犯罪人，才能有效地减少职务犯罪。因而，只看到打击职责，只注重对职务犯罪个案的查处，片面追求办案的法律效果，没有看到“办理一案、教育一片”的教育、警示作用，忽视了社会效果和政治效果。另一种是重保护轻打击的观念。盲目保护，不支持办案。认为查处职务犯罪会影响当地的经济发展，影响干部的积极性等等。特别是涉及到一些所谓