根据从社会各界收集到的530 余条意见和建议，结合市委领导班子实际，按照保持党员先进性、推进达州新跨越要求，现就市委班子的相关情况作如下剖析：　　

一、基本估价　　

大家一致认为，近几年来，市委领导班子牢固树立和落实科学发展观和正确政绩观，认真实践“三个代表”，深入推进“三个转变”，坚定落实“二十四字”发展思路，全面推进“三个文明”建设和国防建设，目标明确，重点突出，工作扎实，成效明显。省委督导组反馈的意见评价：“市委领导班子是一个学习创新，思路清晰，民主团结， 勤政务实，廉洁高效的战斗班子；是一个有号召力、战斗力、有奉献精神，能够带领全市人民实现二次党代会提出的‘三大奋斗目标’的坚强班子；是一个党员干部信赖、人民群众满意的务实班子。”　　

  1. 高举旗帜，求真务实。大家认为，市委领导班子以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观和正确政绩观，提出并实行的“融入成渝，联动秦巴，强工重农，兴城活商，追赶跨越，富民强市”的“二十四字” 发展思路符合达州实际，顺应群众意愿，在实践中取得了明显成效，推动了达州发展。今年市二次党代会确立的“建成中国西部天然气能源化工基地，建成川渝鄂陕结合部大城市，建成秦巴地区经济文化强市”的未来五年“三大奋斗目标”，是对市情的再认识和再深化，是对“二十四字”思路的完善和升华，大家给予了高度赞誉，普遍认为三大目标是一个求实、务实、现实的目标，振奋人心，鼓舞士气，催人奋进。很多群众在网上谈到：市委班子有号召力、凝聚力和战斗力，坚信市委班子一定能带领全市人民实现三大目标，实现达州跨越式发展。　　

  2. 敢于攻坚，善于破难。大家认为，市委领导班子在推进发展中善于把握时机，敢于攻坚破难，克服了种种困难，化解了各种矛盾，全力打好了国企改革、农村税费改革、公用事业改革三场攻坚战，啃下了审批制度改革、农村区划调整和城镇退役士兵货币化安置三块硬骨头，改革的层面之宽、推进的程度之深、触及的矛盾之多、遇到的困难之大、取得的效果之好，都是前所未有的，有力地推进了 “三个转变”和“三个文明”建设，全市经济社会进入了跨越式发展的新阶段。 去年，全市完成gdp321.86 亿元，比上年增长13.7%，创造了20 年来的最好水平，总量居全省第5 位，增长速度由2003 年全省第18 位跃升到第7 位；地方财政一般预算收入实现 7.36 亿元，农民人均纯收入达到 2722 元，分别比上年增长 26.93%、15.7%，均创历史新高。今年1 至3 月，全市完成gdp60.83 亿元，同比增长12.6%，实现地方财政一般预算收入1.9亿元、全社会固定投资完成额23.95 亿元、规模以上工业增加值10.24 亿元、农民人均纯收入737 元，同比分别增长25.7%、38.2%、23.9%、26.5%。　　

  3.审时度势，统揽全局。大家认为，市委班子在关键时刻审时度势，沉着冷静，积极应对复杂局面，妥善化解了一系列突发性事故，体现了较强的科学判断形势的能力、总揽全局的能力和应对复杂局面的能力。国家宏观经济政策调整后，市委立即认真研究宏观经济政策调整后出现的新情况、新问题，迅速调整了工作重点,理清了发展思路，细化了工作措施，保持了经济持续快速发展的良好势头。在抗击 2004 年“9.3”特大洪灾，处理达县檬双乡行政区划调整、万源“5.24”特大交通事故和“11.8”铁山南煤矿职工堵断铁路等事件中,市委总揽全局、果断决策、科学指挥、周密部署，快速妥善地平息了这几起事件，有效应对和克服了前进道路上的各种挑战和风险，体现出了较强的执政能力。　　

  4. 牢记宗旨，勤政务实。大家认为，市委领导班子在原市委书记晏永和、主持市委全面工作的市委副书记、市长李向志的带领下，带头喊响“我是人民的儿子”，始终带着对人民群众的深厚感情执政、管理、服务，把亲民、爱民、为民思想贯穿于工作的每个环节，始终做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，始终不忘群众的安危冷暖，真心实意为群众办实事、解难事、做好事。在工作作风上，大力弘扬“指导思想上求实、工作作风上务实、工作效果上讲实”的“三实”精神；在工作要求上，认真落实“想干事、敢干事、善干事、干成事”的“四干”要求，全市上下形成了“一心一意谋发展，聚精会神搞建设”的良好局面。　　

  5. 民主团结，廉洁奉公。大家认为，市委领导班子带头坚持民主集中制原则，班子成员之间互相理解、互相信任、互相尊重、互相支持，班子风正、心齐、劲足。严格执行党风廉政建设的各项规定，带头喊响“工作跟我上,廉政上向我看齐”，“当官不花钱，办事不吃请”，向全市人民公开作出了“坚决拒收钱物，坚决抵制跑官要官，决不允许假借市委领导的旗号办私事、谋私利，带头遵纪守法，严格执行党风廉政建设责任制”“五条承诺”。狠刹“四股歪风”、查处干部身陷非法利益格局取得一定成效。　　

  二、突出问题　　

  尽管我们取得了一些成绩，得到了全市广大干部群众的肯定，但我们深深感到，与省委、省政府的要求和全市人民的期望相比，我们的工作还存在很大差距。主要体现在以下四个大的方面。　　

  （一）在改革、发展、稳定方面存在的突出问题。　　

  1. 倾注全力抓发展不够。虽然提出了“以经济建设为中心，奋力推进达州跨越式发展”的总体要求、“二十四字”发展思路和未来五年奋斗目标，但对发展第一要务理解的深度和广度不够，在具体工作中始终如一不够，在时间、精力、投入等方面倾注全力不够，在措施上思路不宽、方法不多、创新不够。同时，在坚持以人为本，推进“五个统筹”的落实上还存在差距。　　

  2. 经济总体水平落后。到2004 年底，全市人均gdp、城镇人均可支配收入、农民人均纯收入与全国比较，分别相差 4813 元、3578 元、214 元；与全省比较，分别相差2394 元、1806 元、高142 元；全市城镇化水平只有20.5%，比全国低 21 个百分点，比全省低11 个百分点。　　

  3. 跨越式发展困难较大。国企改革任务艰巨，三个亿的改革成本难以筹集。就业与再就业压力大，目前仍有3 万多城镇下岗和失业人员。农民增收渠道窄，扶贫攻坚任务重，还有 70 多万人尚未脱贫。弱势群体生产、生活困难太大，影响社会稳定。乡镇负债严重,运转困难。基础设施建设滞后，经济增长方式粗放。对外开放领域还不够宽，招商引资的好项目还不够多。更为严重的是发展后劲不足，固定资产投资增幅下降，新上大项目不多，特别是进入国家和省“十一五” 计划盘子的投资项目更少。　　

  4. 推进“三个转变”进程不快。虽然市委对“三个转变”作出了明确部署，出台了系列政策规定，但是对一些深层次问题研究不够透彻，措施不够具体，落实力度不够，效果不够明显。去年全市实现经营城市收入14.39 亿元，增长67.4%，但城市建设投入不足,市场化配置城市公用事业等资源的力度不够，城市综合竞争力不强，与建设川渝鄂陕结合部大城市的目标还有较大差距；民营经济占全市经济总量的比重已达50%，但总体水平不高，发展速度不快；人才开发的理念、机制滞后，人才观念陈旧，人才的培养、使用、管理等机制亟待加强。人才流失严重，去年大中专院校