在全市地税系统人事教育工作
暨税务文化推进工作会议上的讲话　　

（2014年4月1日）　　

同志们：
      今天我们召开全市地税系统人事教育工作会议,刚才政治部x主任对2013年度全系统人事教育工作进行了全面总结,对今年的人事教育工作进行了全面安排部署,我完全同意，下面我对今年人事教育方面应该做好的重点工作强调几点意见：　　

一、以群众路线教育实践活动为契机，抓好各级领导班子作风建设和干部队伍建设　　

一是要把开展好第二批群众路线教育实践活动作为地税系统的一件大事来抓。群众路线教育实践活动是今年各级领导班子和广大党员干部政治生活中的一件大事。三月初，市局召开了群众路线教育实践活动动员大会，成立了机构，下发了方案，市局四个督导组先后参加了各基层单位的动员会，目前全系统第二批群众路线教育实践活动已全面铺开。各单位要积极开展“晒方案、抓整改、促工作”活动，以抓铁有痕、踏石留印的态度整改落实、细化措施、夯实责任；以对地税事业高度负责的态度建章立制，建立完善一批管用有效的制度机制；以实事求是、承前启后的态度认真吸收、借鉴和发扬第一批活动的成功经验与有效做法，准确把握县区局及基层税务所的“末梢神经”特点；以提升服务水平和加强作风建设为重点，突出问题导向，创新载体方式，广泛听取意见，深入开展谈心，找准问题症结，全面归纳和梳理“四风”问题在地税部门的具体表现形式；要坚持边学边查边改，主动认领问题，认真研究对策，扎实开好专题民主生活会，坦诚开展批评与自我批评，精心制定整改方案措施，全面落实各项整改任务，确保做到不达要求决不放松，以生动、务实、有效的教育实践活动，促进八项规定落地生根，促进各项工作任务圆满完成。　　

二是要把落实“三严三实”作为加强班子建设的重点来抓。在前一段“两会”上，习近平总书记参加安徽代表团审议时强调指出：“各级领导干部要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”。这“三严三实”概括精辟、寓意深刻，是向各级领导干部发出的作风建设新的动员令，显示我们党在作风建设上一鼓作气、一抓到底的决心和恒心。广大党员干部尤其是各级领导班子成员，要在思想上拧紧螺丝、上紧发条，在行动上牢记严律守己、实干兴邦，确保作风建设“不歇脚”、“不断线”，以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量。对地税部门来讲，作风建设只有进行时，没有结束时。作风体现着地税形象，关乎着纳税人的切身利益，决定着地税事业的兴衰成败。当前，全系统干部的作风总体是好的，但我们也要清醒地认识到，地税系统队伍庞大，人员分布点多、面广，容易出现“上面管到看不到，下面看到管不到”的现象；各级地税机关和税务干部手中也都有一定的税收执法权和行政管理权，更容易在纪律、作风特别是廉政上出问题、受拉拢、被腐蚀。因此，各级党组和广大干部职工要充分认识转变作风的长期性、复杂性、艰巨性，对行使税收执法权和行政管理权过程中的责任与风险，千万不可掉以轻心，对物质利益的诱惑和不法分子的腐蚀，千万不可掉以轻心，对容易产生腐败问题的不正之风和造成的危害，千万不可掉以轻心。当前，系统的个别基层领导班子凝聚力、战斗力不够，作风有些漂浮，干工作没有思路，抓落实没有招数，遇到难题拿不出办法；还有个别领导班子表面一团和气，私下相互拆台，对班子的矛盾藏着、掖着，对干部的缺点哄着、护着，对单位的问题捂着、盖着，不负责任、不敢担当、处于“守摊子”和当“太平官”状态。因此，各级领导班子和每位班子成员都要切实肩负起肩上的重任与使命，抛弃私心杂念，强化责任意识，加强团结共事，把思想统一到干事业上，把精力集中到抓工作上，兢兢业业完成组织上赋予你们的工作任务。要严以律己、从我做起，刹住形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，大兴求真务实、为民服务、艰苦奋斗、清正廉洁之风。要把群众路线、群众观点作为想问题、办事情、做决策、干工作的基本遵循，议大事开门纳谏、倾听民意、以民利为基，做决策广泛调研、反复论证、以科学为要，搞创新不搭花架子、不扎稻草人、以务实为主，做到敢于负责不独断、敢于担当不揽权、敢于作为不越位。今年市局将对全系统领导班子和领导干部进行“四色”考核研判，以三年为周期，深入分析领导班子整体结构、运行情况和发展趋势，不断强化对领导干部思想、工作状况的动态考察与跟踪管理，通过研判要准确掌握领导班子带队伍、抓工作、完任务的能力，准确掌握领导干部的综合素质、工作能力和性格特点等，给所管的班子排序定档，给所管的干部号脉画像，从而为用准干部、配强班子提供依据。　　

三是要把干部队伍建设作为夯实地税系统的基础性工作来抓。常言道：上边千条线，下面一根针。税收工作千头万绪，最终都要落实到基层，落实到每个干部身上。地税干部队伍素质的高低、作风的好坏、办事的效率、执法的宽严，直接影响地税部门的形象。从严要求、从严管理既是中央要求，也是规范人事工作的核心，更是对广大干部职工的真正爱护。今年在干部管理方面，省局出台了一系列政策措施，提出了一些新的思路，首先是对领导干部特别是“一把手”的管理。要求各级领导班子成员要摆正位置、心存敬畏、心有戒尺，自觉做到敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群众。要不断增强从严管理干部的责任心，进一步明确各级领导班子是从严管理干部的主体，一把手是从严管理干部的第一责任人，牢固树立真抓敢管的决心和意志。要切实提高制度管理的意识，地税系统点多线长面广，只有牢固树立在制度下工作的思想，严格落实各项规定，令行禁止、步调一致。要以改革创新精神不断完善从严管理干部的制度体系，夯实从严管理干部的基础。其次是把严格选人用人作为从严管理的核心。中央刚刚颁布了新修订的《干部选拔任用工作条例》，新《条例》体现了中央关于干部工作的新精神、新要求，吸收了干部人事制度改革的新经验、新成果，对干部选拔任用制度进行了改进和完善，具有很强的指导性、针对性和操作性，为进一步提高选人用人质量，营造风清气正的用人环境创造了良好。今后在干部选拔上，一定坚持“看票不唯票”的选人用人理念和正确的选人用人导向，在民主测评中，一定要掌握民主测评票票是靠工作干出来的，还是通过做老好人、拉选票得来的，如果在公道正派上出了问题，再好的制度也难以落实，再好的干部也可能选不出来。要着眼于地税事业发展需要选人用人，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，让好干部有全身谋事之心而无侧身谋人之虞，不能助长亲亲疏疏、团团伙伙的恶劣风气。要敢于坚持原则，不为人情关系所缚，不为歪风邪气所扰，不为个人得失所困，敢于为好干部说公道话，让好干部真正受尊重、受重用。切忌不负责任的论资排辈、照顾情绪、搞平衡，其结果必然会贻误工作、影响地税事业发展全局。再次是把规范日常管理作为从严管理的关键。工作纪律是提高工作效能和工作质量的重要保证。我们在执行工作纪律方面，主要存在两个问题。一个是行政管理方面的问题。有的单位管理软弱涣散，工作制度形同虚设，干部庸懒散奢；有的干部迟到早退，上班时间打游戏、玩微信、看电影、逛淘宝；有的人在单位心思不在工作，在岗不敬业，出工不出力，当着“和尚”不“撞钟”。严重影响了正常的工作秩序和效能建设，损害了地税系统的社会形象，对于这些问题必须根除。各级职能部门要严肃纪律，大胆管理，尤其是办税服务厅和基层税务