在全市2014年“四城联创”暨　　

城建工作会议上的讲话　　

（　2014年3月13日　）　　

同志们：　　

今天，我们召开全市“四城联创”和城建工作会议，主要目的是回顾总结近年来的“四城联创”和城建工作，安排部署下一阶段工作，进一步动员全市上下振奋精神，锐意进取，再掀“四城联创”和城建工作新高潮。刚才，吴鹏斐副市长、郭宏部长分别对2013年的城市建设和“四城联创”工作，进行了总结回顾，对今年的工作进行了安排部署，内容很全面，要求很明确，我完全同意，大家要结合工作实际，抓好贯彻落实。我们又对2013年度“四城联创“工作先进集体和先进个人进行了隆重表彰，希望大家以先进为榜样，抢抓机遇，奋力争先，再创“四城联创”和城建工作新局面。　　

下面，就抓好城建和“四城联创”工作，我讲三点意见。　　

一、肯定成绩，提振精神，进一步坚定推进城建和“四城联创”工作的信心　　

近年来，经过全市广大干部群众的持续建设，我们的城市框架进一步拉大，功能进一步完善，品位进一步提升，我们的人居环境和市民素质都得到了很大提高。回顾近年来的城市建设工作，总体感觉是工作扎实、亮点纷呈、成效显著。　　

一是完善了城建思路。在去年的城建工作会议上，我们在立足**实际、总结以往经验的基础上，提出了“一个定位，三项重点，四个结合”的城建工作思路（一个定位就是“小而精、绿而美”的城市定位；三项重点就是在城建工作中统筹抓好城市规划、城市建设和城市管理三项重点工作；四个结合就是要求城建工作做到与产业集聚区建设相结合，与城乡一体化相结合，与“四城联创”相结合，与民生改善相结合）。这一思路符合**基本市情，符合我市产业发展需要，也符合广大群众改善生活环境的迫切愿望。今年，我们又结合国家推进新型城镇化的要求，在原有城建思路基础上，提出了“全域城市化”这一全新的城市发展方向，这既是对城市发展思路的进一步完善，也是对城市发展理念的进一步提升，更是对城市建设提出的新要求。　　

二是修编了总体规划。建市以来，我市先后在1985年、1996年和2005年编制过三个城乡总体规划。85年的《规划》，在保留老矿区的基础上规划了新市区；96年的《规划》，让城区跨过石河进一步向西发展；05年的《规划》，实现了城区跨高速“北移”，并在城市东部开辟了新的工业基地，规划建设了我们的煤化工产业集聚区。但经过近10年来的发展，原有的总体规划已经无法适应当前快速发展的形势，于是从去年5月份，我们又开始着手新规划的修编工作。这个规划的突出特点就是高规格、高标准，按照全域城市化的发展方向，把**全域作为一个整体，在城市的发展方向、用地布局、产业分布、集中居住、道路交通等方面进行了新的规划。目前，这个规划还在修编，等省政府批复之后，我们将通过人代会以法定形式确定下来，使之成为我们今后城市建设的“大纲”。新规划完成后，将会极大地促进我市的建设与发展，可以保证我们的城市建设50年不落后。　　

三是创新了推进机制。去年，为加快项目推进速度，我们成立了重点项目推进指挥部，创新实施了项目指挥长负责制、“半天工作法”和督查奖惩三项制度，在有力推进重点工业项目建设的同时，也极大促进了城建重点项目进展。在项目推进过程中，从四大班子领导到各局委一把手，都坚持指挥长负责制，践行“半天工作法”，及时深入项目一线协调解决问题，有力推动了城建重点项目，这都与我们创新实施的工作推进机制是分不开的。今年，我们不仅要继续坚持好这些制度，还要进一步完善提升，确保我们的城市建设工作再上新台阶。　　

四是取得了显著成效。城市建设方面，通过一大批重点城建项目的实施，我们的城市建设可以说是强了骨架、成了规模、出了亮点。尤其是嵩山路的建成通车，结束了快速通道与千秋路没有联通通道的历史，形成了环形贯通的路网结构；特色商业区的拆迁任务的顺利完成，确保了特色商业区建设的加快推进；千秋路等主干道路的升级改造，提高了城市形象和品位；打击“两违”专项治理活动，则有力维护了城市建设秩序。“四城联创”工作方面，在“四城联创”领导小组的统一指挥下，各创建指挥部与牵头单位一起科学组织、统筹协作，带领全市各相关单位、企业和广大群众，先后成功创建了省级园林城市、省级卫生城市和省级文明城市，并顺利通过了复检复查。尤其是省级文明城市，含金量大，创建难度也较大，目前在全省20个县级市中，仅有4家省级文明城市，我们**市就是其中之一。这些成绩的取得，凝聚着大家辛勤汗水和无私奉献，市委对大家的工作是满意的。也正是在全市干部群众的共同努力下，我市的城镇化质量总体水平，在全省20个县级市中位居第一。　　

二、明确定位，突出重点，全力推进城建和“四城联创”工作　　

在今年的工作中，我们要持续贯彻“一个定位、三项重点、四个结合”这一工作思路，以全域城市化为方向，以“城市建设年”活动为载体，进一步突出重点，抓好载体，扎实推进城建和“四城联创”工作。　　

一要把握发展定位。无论是在经济建设上，还是在城市建设上，战略定位都是引领发展的核心，决定着发展的方向和模式。因此，在城市建设的定位上，我们一定要清晰明确。　　

首先，要明确“小而精、绿而美”的发展定位。我们提出“小而精、绿而美”的定位，既着眼于时代发展的要求和未来发展的趋势，也立足于现实的基础条件和自身的比较优势，在这30多年的城市建设发展中，我们历届市委、市政府也一直都是这样做的。在今后的城市建设中，我们要从实际出发，持续坚持这一定位，努力做到不求大只求美、不求全只求精，将每项城建工程都建成精品工程，把我市建设成为一座宜居、宜业、宜游的精品城市。此外，在这次全省城镇化发展质量评价中，共有人口、经济、社会、空间和环境5项评价指数，其中前4项我们都是全省第一，但唯一美中不足的地方是，环境这项指数我们排名比较靠后，这也进一步给我们指出了今后的建设重点，就是在做好节能减排工作的基础上，大力推进生态环境建设，见缝插绿、见空植树，让森林拥抱城市，让城市走进森林，努力将**建设成为资源节约、环境友好、生态宜居的美丽之城，着力打造“美丽**”。　　

其次，要强化“小城市、大城建”的建设理念。虽然我市地域面积只有112平方公里，人口只有17万，是全省最小的县级市，但是我们“小**”照样能做“大文章”。我们的综合经济实力能位居全省第一，城镇化发展