对当前农村土地信访工作的几点思考

　　

农村土地问题一直是农村生产生活中最具普遍性、复杂性、最棘手的问题，是农村社会矛盾的焦点和诱发不稳定因素的导火索，特别是近年来，由于国家惠农政策的不断加大，我市经济不断发展，土地资源日益稀缺，农村土地问题引发的群众上访，成为影响社会稳定、和谐的重要因素之一，作为农村土地政策执行科室，在工作过程中，对农村土地信访工作进行了梳理和总结：　　

一、土地信访问题的几种表现　　

（一）原退地农户要求收回原有土地引发的矛盾。主要表现在两个方面；一是好多年前弃田抛荒的农户与现种田农户争地的矛盾。过去因为税费负担重，部分农户选择弃田、抛荒、找亲戚邻居种植，外出务工、做生意等，如今政策改变了，当时外出务工做生意的农户想要回原来的土地，而现种植土地的农户不愿意把田拿出来。二是弃田抛荒农户与村争地的矛盾。过去由于种地负担过重，很多农户不愿种地，部分农户把土地交给村组，还有部分农户直接把自己的土地抛荒一年以上不闻不问，村委会为了不造成田地荒芜，完成税费，有部分土地以较低的价格发包，签订了长期承包合同，有部分土地在找当时农户不愿种植的情况下另外发包给需要种地的农户，有的还栽植了花木果树，现在合同未到期，土地收回困难较大。　　

（二）承包合同问题引发的矛盾。主要表现在三个方面：一是前几年村委会发包出去的土地，承包价格低、期限较长尚到期土地，但群众认为原发包程序不规范，现要求收回；二是当地在调整农业产业结构时，为鼓励农户发展高效农业而调整承包的土地，部分承包地种植果树、花木等，现在群众要求收回；三是承包地到期，但因承包户与村集体之间存在债务关系等原因拒不交出，而群众强烈要求收回的。　　

（三）土地征用引发的矛盾。主要表现在四个方面：一是农民认为征地补偿标准偏低，难以弥补失地损失，特别是城镇郊区的农民，随着人们生活水平的提高及近年来物价上涨速度较快，被征地农民对征地补偿的预期往往高于当前政策法规所规定的标准；二是在集体土地补偿费分配上，部分户口仍在本村的外嫁女得不到征地补偿，产生不满；三是村民土地被征用后，个别农户对重新分配的土地不满意，而产生的矛盾；四是占地赔偿不规范，因赔偿款到位不及时、农户要求过高、失地群众得不到妥善安置等原因引发的矛盾。
    （四）基层管理缺失引发的矛盾。一是个别乡镇以租代征方式或有存在；二是少数基层村、组干部工作责任心不强，对发现的问题处理不及时、不重视，导致矛盾扩大引起上访。三是上访人为自己谋取不正当利益形成的上访。有些信访人反映土地问题只是信访动机的表面现象，其真实目的往往掺杂房屋拆迁、集体资产处置甚至个人恩怨等一些无关事项。因为信访人真实目的没有达到，基层政府虽然将信访人反映的问题调查处理到位，但信访人出于其他动机仍然缠访不断。甚至有极个别的群众因无理要求而缠访。    　　

 二、导致农村土地信访问题的主要原因                   　　

（一）国家政策的变化。一是过去因为税费负担重，种地不仅要上交村提留乡统筹，每年还要扒河出工出钱等，农民种田积极性不高，导致很多农民选择外出打工、弃田抛荒，有的想方设法把户口转出去，逃避负担。现在政策发生了变化，种田不但不交各种税费，国家还有补贴，这部分农民又回来要地。二是没有严格执行新的土地政策，对农业产业结构调整的土地没有及