同志们：　　

今天我们召开市纪委***届***次全体会议，主要是要深入贯彻十八届中央纪委三次全会、省纪委***届**次全会特别是习近平总书记和**委***书记的重要讲话精神，总结部署全市党风廉政建设和反腐败工作。市委对这次会议高度重视，会前市委常委会专题学习了中央纪委和省纪委全会精神，对今年党风廉政建设和反腐败工作进行了研究。刚才****同志所作的工作报告，对全市党风廉政建设和反腐败工作作了安排部署，各级党委、政府和纪检监察机关要切实履行职责，认真抓好贯彻落实。　　

下面，根据中央和**委精神，结合我市实际，我讲四点意见。　　

一、              切实增强做好党风廉政建设和反腐败工作的政治自觉　　

加强作风建设、坚决惩治腐败，是我们党的一贯主张，是人民群众的迫切愿望，也是社会关注的焦点问题。在十八届中央纪委三次全会上，习近平总书记站在党和国家全局的高度，全面分析了党风廉政建设和反腐败斗争的形势，深刻阐述了事关党的建设的重大理论和现实问题，明确提出了当前和今后一个时期的总体思路和主要任务，强调要认真抓好惩治和预防腐败体系规划的贯彻落实、深化党的作风建设、坚持以零容忍态度惩治腐败，要求以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，严明党的组织纪律、增强组织纪律性。习总书记的讲话，思想深邃、发人深省，语重心长、催人警醒，充分体现了中央对党和国家前途命运的历史担当和政治勇气，充分彰显了惩治腐败、建设廉洁政治的坚强意志和坚定决心，充分反映了始终保持党同人民群众血肉联系的强烈意识和高度自信。在省纪委十二届三次全会上，**书记从正确看待当前形势、盯紧抓牢主要任务、严格遵守组织纪律等三个方面，对深入推进全省党风廉政建设和反腐败工作做出了重要部署。**书记的讲话内涵深刻、要求明确、措施具体，是我们抓好工作的重要指导。中央和**委领导同志的重要讲话精神，为我们进一步做好新形势下党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向、提出了要求。全市各级党组织和广大党员干部，要把学习贯彻中纪委、省纪委全会精神，特别是习总书记和**书记的重要讲话精神作为重大政治任务来抓，切实把思想和行动统一到中央和**委的要求部署上来,进一步深化认识、凝心聚力，开拓创新、扎实工作，努力取得让人民群众满意的成效。　　

市委对党风廉政建设一直高度重视，对反腐败旗帜鲜明、态度坚决。过去一年，全市各级党政组织和纪检监察机关认真贯彻落实中央和省、市委的决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以加强政治纪律为核心严明党的纪律，以落实中央八项规定为切入点狠抓作风建设，以坚决查办案件为利器严厉惩治腐败，以防控廉政风险为重点加强对权力的制约监督，以强化责任为保障凝聚整体合力，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效。一是坚持从领导带头入手，以上带下、率先垂范。全市看着市委，要求全市做到的，市委带头做到。市委常委会去年先后6次研究部署党风廉政建设和反腐败工作，调整和充实了反腐败工作协调领导小组、党风廉政建设责任制考核暨惩防体系建设领导小组、效能风暴协调推进领导小组等，强化了工作力量。市委常委以身作则，率先垂范，带头贯彻执行中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众等规定要求，各级各部门层层跟进，做到了领导带基层、党员带群众、党风带民风。二是坚持从解决突出问题入手，扶正袪邪、弘扬正气。中央八项规定、**委“双十条”规定和市委“二十七条意见”出台后，市委从解决突出问题入手，紧盯关键时间点，及时下发通知提出纪律禁令，组织监督检查，强化纪律约束，坚决整治节礼腐败、舌尖上的浪费等“四风”问题。全市各级纪检监察机关认真履行执纪、问责、把关职责，加大明察暗访力度，开展专项检查80多次，严肃查处违反八项规定案件24起，对11名责任人给予了党纪、政纪处分，对存在问题的25个单位进行了通报。三是坚持从严肃惩治腐败入手，有案必查、有腐必反。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，建立健全了案件线索管理、移送和协查机制，既严查领导干部贪污贿赂、腐化堕落、买官卖官、失职渎职的案件，又严查发生在群众身边的腐败问题，起到了强大的震慑作用。四是坚持从规范权力运行入手，完善制度、强化监督。认真落实“把权力关进笼子里”的要求，健全完善对权力运行的制约监督机制，在修订完善相关制度规定的同时，严格落实市管领导干部任前廉政知识法规考试和集体廉政谈话等制度，及时召开领导干部警示教育大会，深入推进廉政风险防控工作和勤廉度评价体系建设，以刚性约束和倒逼机制正风肃纪、反腐倡廉，全面提升了预防腐败综合效能。五是坚持从优化发展环境入手，纠风治乱、严肃问责。深化“效能风暴”和“双联”行动，建立了公共资源交易中心，改造了电子政务平台，行政审批事项进一步减少。畅通群众投诉和舆论监督渠道，完善办理机制，创新督办方式，投诉件办理质量和效率有了新的提高。部署开展了坚决纠正损害涉农利益、食品安全领域、教育乱收费等损害群众利益突出问题的七个专项治理，严肃查纠违反法律规定的行业行为，有效维护了群众切身利益。这些成绩的取得，是**委正确领导、省纪委指导支持的结果，是各级党组织高度重视、纪检监察机关和干部共同努力的结果。市委对全市纪检监察工作是充分肯定和满意的。　　

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，工作中还存在一些问题和不足，突出表现在：有的党组织党风廉政建设主体意识不强，工作不够主动，责任落实不力；一些重点领域、关键岗位腐败问题仍然易发多发，领导干部以权谋私、贪污贿赂等违纪违法行为时有发生；“四风”问题比较突出，个别部门和党员干部在反对奢侈浪费、落实廉洁自律规定等方面还存在打折扣、搞变通等现象；个别部门和工作人员吃拿卡要、“中梗阻”以及不作为、乱作为、执法不公等问题依然存在，投资发展环境有待进一步改善。我们必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。　　

二、突出抓好惩治和预防腐败重点工作　　

新的一年，全市党风廉政建设和反腐败工作要按照中央和省、市的总体部署，坚持党要管党、从严治党方针，聚焦中心任务，注重改革创新，完善体制机制，着力深化作风建设，着力加大惩治力度，着力严明党的纪律，努力以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。　　

一要认真抓好惩防体系建设。去年12月，中共中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》，前不久**委印发了贯彻落实中央《规划》的实施办法，这是指导我们今后5年党风廉政建设和反腐败工作的重要依据。全市各级党组织要充分认识全面推进惩治和预防腐败体系建设的重大意义，坚持把惩防体系建设列入议事日程，贯穿到改革发展稳定的各项具体工作之中，努力发挥标本兼治、综合治理的多元效应。惩防体系建设工作是一项系统工程，要坚持重点部门牵头、相关单位协办的制度，加强分类指导和组织协调，相关部门和单位要相互支持、相互配合，攥紧有效惩治和预防腐败的拳头，着力解决改革发展过程中对“一把手”和重要岗位监督不够有力、勤政廉政教育针对性和实效性不强、反腐倡廉法规制度不够健全完善、重点领域和关键环节改革滞后等问题。各级纪委要充分发挥协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职能作用，抓紧制定落实《工作规划》的实施方案，搞好责任分解和任务分工，提出今后五年阶段性的工作任务、目标要求和完成时限，把任务和责任落到实处。各县区各部门各单位要按照实施方案的要求，对所承担的工作任务有重点、分步骤地进行统筹规划，对年度工作任务进行再细化、再分解，把任务和责任靠实到每个工作岗位和个人。目前我们在一些重点领域的制度体系还有漏洞， “牛栏关猫”的状况依然存在，要真正做到“把权力关进制度的笼子”，就要进一步健全完善廉政风险防控、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等多方面的制度规定，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，最大限度地堵塞滋生腐败的漏洞，避免制度真空为腐败提供的可乘之机，真正建立起使领导干部“不能