在全市党的群众路线教育实践活动市委督导组工作会议上的讲话
 

同志们：

为了认真贯彻落实中央和省、市委的精神以及省市委领导提出的要求，推动全市教育实践活动健康有序开展，讲四点意见。

一、深刻领会精神，切实把思想和行动统一到中央和省市委的部署要求上来

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上，全面回顾总结了第一批活动取得的重要成果和宝贵经验，深刻阐述了开展第二批活动的重要性和紧迫性，提出了“五个更加”的明确要求（更加注重发挥群众积极性，更加强化问题导向，更加注重严格要求，更加注重衔接带动，更加注重分类指导），为认真扎实开展第二批活动提供了重要遵循和有力指导。去年下半年以来，刘云山、赵乐际、李鸿忠同志以及周先旺、傅继成同志，多次就搞好教育实践活动提出要求。我们要认真学习、深刻领会中央和省市委领导同志的重要讲话精神，将其贯彻落实到各项具体工作中，确保活动健康有序推进。

（一）充分认识这次教育实践活动特点，切实增强责任感、紧迫感。我市这次教育实践活动是全国第一批活动的延伸和深化，与第一批相比，涉及的单位和人员范围更广、领域更宽、数量更大。就我市而言，参加教育实践活动的单位有101家，其中乡镇（场）、街办、开发区14家，市直机关事业单位74家，条管单位6家，市管非公企业7家。参加这次活动的党委、党总支、党支部等基层党组织1500多个、党员30000多名，涵盖市、镇、村三级，机关、事业单位、农村、社区、非公有制经济组织和社会组织等六大领域。市地税局、市工商局、市质监局、电信公司、移动公司、石油公司等6家条管单位已在第一批开展了教育实践活动。这次活动的参加对象与群众联系更直接、更紧密、更深入，涉及的矛盾和问题更加具体尖锐，任务更加艰巨。因此，迫切需要我们充分认识和把握这些特点，切实增强责任感、使命感，共同搞好这项工作。

（二）准确把握这次教育实践活动的总体要求，加强整体谋划、系统设计。中央《指导意见》强调，这次活动要紧紧围绕为民务实清廉主题，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着力解决“四风”方面的突出问题。省委《实施意见》提出要着重把握“六个关键”要求：在思想和灵魂深处“爆发革命”，坚持领导带头，突出问题导向，把整风精神贯穿始终，坚持开门搞活动，坚持上下联动。市委结合xx实际，提出了“三强化三解决”的总目标，即强化党员干部的宗旨意识和群众观点，强化对群众的组织引导和带动，强化基层组织的服务功能；解决党员干部“四风”突出问题，解决群众反映强烈的切身利益问题，解决联系群众不紧、服务群众不够的问题。使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，为民务实清廉形象进一步树立，党群干群关系进一步密切，基层党组织和党员队伍活力进一步增强，关系群众切身利益的问题得到进一步解决。各单位要准确把握中央的总体要求，坚持真抓实做，突出“三强化三解决”，注重整体谋划、相互配合、共同推进，确保活动更有效果、更有实效。

（三）切实把握好“五个坚持”，更好地落实市委的部署要求。在12日的动员会上，傅书记对我市开展教育实践活动提出了“五个坚持”的要求，即要坚持把思想和行动统一到中央、省委和黄石市委的决策部署上来，切实增强开展群众路线教育实践活动的思想自觉、政治自觉和行动自觉；要坚持问题导向，找准找实“四风”方面的突出问题；要坚持标准，严格程序，按照中央和省市委的要求抓好各环节工作；要坚持突出“三强化三解决”，确保教育实践活动取得实实在在的成效；要坚持加强领导，精心组织，确保教育实践活动顺利推进。各单位要按照中央、省市委的部署要求，切实把握好“五个坚持”，克服“自我感觉良好”的痼疾，摈弃“只求过得去”的思想，以认真的态度、过硬的措施，把这次活动组织好、开展好。

二、明确方法步骤，扎实推进第二批教育实践活动

中央明确提出，这次教育实践活动不分阶段、不搞转段。各单位要紧密结合自身实际，把三个环节作为一个有机整体，贯通起来、统筹推进。在步骤上要有先有后，梯次开展，压茬推进。市“四大家”领导机关和市直部门先行一步、作出示范，乡镇（街办）、村（社区）、非公企业及其他基层组织稍后展开。

第一，要打牢“学习教育、听取意见”这个基础。重点是抓好“四学四听四问四对照”，即个人自学、专家导学、集中研学、干群互学，深入基层向下听、积极求教向上听、敞开大门向外听、广开言路向内听，问作风方面的差距、问困难群众的诉求、问为民服务的举措、问加快发展的良策，对照理论理想的镜子、党章党纪的镜子、民心民声的镜子、先辈先进的镜子，把马克思主义群众观点和党的群众路线“学到家”。重点要把握好四个要点，一是深入思想发动；二是结合实际抓好学习教育；三是直接到群众中去听意见；四是边学边查边改。

第二，要抓住“查摆问题、开展批评”这个关键。重点是突出“四心”，即虚心让群众提、静心促自己找、真心请上级点、诚心来互相帮，查准摆透“四风”方面的突出问题，做到“四讲四不讲”，即讲党性不讲情面、讲原则不讲关系、讲问题不讲成绩、讲真话不讲套话，以整风精神开展批评和自我批评，把“四风”突出问题“挖到底”。重点要抓好四个关键步骤，一是找准突出问题；二是深入分析问题；三是认真撰写对照检查材料；四是开好专题民主生活会和组织生活会。

第三，要强化“整改落实、完善制度”这个根本。重点抓好“三为三整一评价”，即为群众作表率、为群众办实事、为群众解难题，整治作风纪律、整建领导班子、整顿基层组织，请群众作评价，把领导班子、党员干部“四风”突出问题和群众反映强烈的突出问题“改到堂”，把改进作风、密切联系群众的长效机制“立到位”。重点要抓好五项工作，一是研究制定整改方案；二是深入推进专项整治；三是强化正风肃纪；四是加强制度建设；五是开展“我请群众作评价”活动。

三、强化外力推动，从严从实督导，确保教育实践活动取得实效

中央和省市委高度重视督导工作，明确要求各地要加大督导力度。黄石市委决定选派副厅级领导担任县市区督导组组长,督导xx市的是黄石市委第一督导组，督导组长是黄石市政协副主席肖唐友同志。市委决定重新调整增加督导组，由原来的10个增加到15个。由5名副县级领导干部分别担任督导组组长，对各乡镇（场）、街办、开发区进行督导。由原来7个督导组调整为10个督导组督导市直部门。会后，各督导组和各督导单位之间要进行衔接。各督导组组长、副组长、成员人选，都是在全市挑选出来的政治性强、责任心强、能力优秀、敢于负责、勇于担当的同志。市委派出的15个督导组都要发扬认真、较真精神，落实从严要求，坚持严督实导，确保活动健康有序推进。这里，对督导工作提几点要求：

第一，要明确职责任务，扎实有效开展督导工作。中央和省、市委对督导工作提出了明确要求，市委制定的《工作手册》也明确了督导组的职责任务。督导组要根据这次活动的目标任务和工作特点，重点做好五个方面工作。

一是了解掌握情况，提出意见建议。各督导组要深入调研，认真与党员干部群众谈心谈话，审阅督导单位的工作方案，全面了解督导单位教育实践活动的部署安排和具体进展情况，帮助指导督导单位合理安排各个环节的工作，有效掌握活动进度，保证督导单位健康有序地开展活动。

二是重要节点要全程参与。重点做好3个重点环节的工作。

（1）要参加动员大会。会前，对督导单位教育实践活动方案和动员报告进行审阅把关。督导组全体成员要全程参加动员会议。动员会议由督导单位党委（党组）负责组织，党委（党组）书记主持会议并作动员讲话；督导组组长讲话，介绍督导组主要职责和工作任务，公布督导组联系方式。要在督导单位设置征求意见箱，接受反映问题和群众监督。动员会结束后，开展民主评议，民主评议表由督导组回收汇总（也可在动员会前将民主评议表发给参会对象，动员会时回收评议表）。要列席督导单位领导班子有关学习讨论活动，了解掌握领导班子和班子成员参加学习教育的情况。要开展个别谈话听取意见，帮助督导单位查找领导班子和党员领导干部“四风”方面的突出问题。

（2）要严格审阅对照检查材料。要认真审阅督导单位党委（党组）及其领导干部的对照检查材料，督促督导单位党委（党组）书记认真审阅班子成员的对照检查材料。对照检查材料重点不突出、内容不实在、剖析不深刻、没有触及思想和灵魂的，要督促其认真修改或重新撰写，直到符合中央和省、市委的要求为止。

（3）全程参与领导班子专题民主生活会。在准备阶段，要与每一个班子成员以及其它党员干部谈心谈话，了解情况；向党委（党组）主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题，进行谈话提醒。会前，要认真审阅民主生活会方案。民主生活会准备不充分、不成熟的，不能开会。会后，要及时对民主生活会情况进行评价反馈。对没有按照要求认真对照检查、民主生活会没有达到预期效果的，要促其改正。要指导做好民主生活会情况通报等工作，督促抓好整改措施落实。

三是发现并督促解决突出问题。从一定程度上讲，督导单位问题