人大主任市委群众路线教育实践活动专题学习会上的交流发言
 

　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的根本途径和最高形式。人大工作深入贯彻群众路线，体现了国家权力机关的本质属性，体现了党对人大工作领导的基本要求，是推动人大工作传承发展、创新发展的力量之源、智慧之源、活力之源。我们将按照市委专题学习会的精神和部署，结合思想作风实际、行权履职实际，进一步增强思想自觉和行动自觉，扎实推进教育实践活动开展，以作风建设的新成效推动人大工作新发展。

　　一、深化认识，不断强化政治自觉

　　宪法总纲规定，国家一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人大由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。宪法对国家权力的顶层设计和对人大地位性质的规定，鲜明地回答了国家权力“为了谁、依靠谁、我是谁”等关键问题。我们在学习中有个深切的体会，新时期贯彻党的群众路线，一个重要方面就是要坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度；推进人民代表大会制度在宁波的生动实践，一项重要内容就是要更加深入、更加自觉地贯彻好党的群众路线。

　　（一）“为了谁”就是“一切为了群众、真心服务群众”，这是人大行权履职的出发点和落脚点。人民群众是历史的创造者，是推动社会发展的动力，这是马克思历史唯物主义的核心内容，也是党的群众路线的根本观点。人大工作的本质，就是在党委的领导下，围绕实现和维护好人民群众的根本利益，组织人民群众广泛参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，参与管理国家事务，实现人民当家作主。因此，反映、代表人民意愿，维护、实现人民利益，是人大一切工作的出发点和落脚点。人大立法、决定、监督、任免等各项法律职权的行使，讲到底就是为了更好地促进地方经济社会积极健康的发展，更好地维护广大人民群众的切身利益。比如，最近市人大常委会通过专题询问、专项审议、专门决定等形式，加强对食品安全工作的监督，目的就是支持和督促政府加强监管，更加有效解决食品安全领域突出问题，确保人民群众吃得放心、吃得安全。

　　（二）“依靠谁”就是“相信群众、依靠群众”，这是人大行权履职的根本遵循和基本方法。人大代表来自各条战线、各个领域、各个方面，植根于群众之中，对党和国家的方针政策、宪法和法律的贯彻实施体会深切，对现实生活中存在的各方面问题、人民群众的呼声愿望了解真切。人民代表大会通过代表，把广大群众和方方面面的意见集中起来，凝聚共识，集思广益，推进重大决策的科学化、民主化，同时通过代表及时将党委政府的决策部署向广大群众做好宣传、推动贯彻，使各项事业发展获得坚实的群众基础。人大立法、决定、监督议题的选择，代表议案、建议的提出，应该建立在深入基层、深入群众的基础之上，既是反映民情、通达民意、汇聚民智的过程，也是围绕大局、依法履职、勤政为民的实践，从而保证每一项法规的制定，每一项法律监督、工作监督的实施，每一项决议决定的作出，都能符合绝大多数群众的意愿，都能维护绝大多数群众的利益。

　　（三）“我是谁”就是“视群众为亲人、把群众当主人”，这是人大行权履职的原则立场和角色定位。人大的权力源于宪法和法律的规定，说到底来自人民的授权。只有在工作实践中，不断增强群众观点，培育群众感情，牢固坚持以群众立场审视人大的地位、性质，我们才会摆正与群众的关系，把握好行权履职的定位，才能认清肩负的职责，切实增强坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的坚定性和自觉性。就从党政工作转入人大工作的同志而言，一般情况下，在人大工作是为党和人民事业工作的最