创建全国单位事迹材料　　

在xx脚下，x水之畔，活跃着一支“聚财为国、执法为民”的文明之师------xxx市地方税务局。　　

xx市地方税务局下设17个基层单位，局机关内设11个科室、2个事业机构，现有干部职工1089人，其中大专以上学历920人，占总人数的86％，党员644人，占总人数的60％。全市地税系统担负着28316户企业、个体工商户的地方税收、社会保险费及各项基金的征收管理工作。自1994年组建以来，xx市地方税务局连年超额完成税收计划，累计组织各项收入130亿元，其中，组织地方税收收入83亿元，组织社保费及其他各项基金47亿元；连续多年被xx省委、省政府命名为“创佳评差”竞赛活动最佳单位和党风廉政建设先进单位，多年被市委、市政府评为全市目标管理岗位责任制先进单位和“创佳评差”优胜系统；2012年3月被xx市委、市政府命名为首家市级文明行业，全系统在实现省级文明单位化的基础上，2010年12月又被中央文明委授予“全国文明单位”荣誉称号。　　

“问渠哪得清如许，唯有源头活水来”。近年来，xx市地方税务局坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，全面实施“依法治税、兴税强市”战略，贯彻落实“依法征税、科学征税、文明征税、廉洁征税”的要求，局党组审时度势，提出了“培养高素质、坚持高标准、实现高效率，应对新挑战、谋求新发展、再创新辉煌”的工作思路并狠抓落，特别是在“干部教育培训、推行税收执法责任制、税收信息化建设、税源管理、税种基金管理”等五项工作上举全局上下之力，集干部职工之智，实施重点突破，抓亮点带全局，各项地税事业呈现出与时俱进、全面协调发展的崭新局面。　　

干部教育培训结硕果，综合素质全面提升。　　

xx市局党组充分认识到人力资源是地税事业发展的决定性因素，树立了“人力资源是第一资源，干部素质是第二税源”的理念，确立了“人才制胜观”，在干部教育培训的思路上实现了从“干什么、学什么、缺什么、补什么”的微观思路到“大教育、大培训、大提高”宏观思路的深刻转变，全面落实省局“着力在干部教育培训上实施重点突破”的战略部署，制定了“十二五”干部教育培训规划，分步实施。先后出台了开展大规模业务培训的实施意见、兼职教师管理办法和取得“三师一证”（注册税务师、注册会计师、律师、计算机等级证）人员奖励办法等规章制度，建立了师资选聘、经费保障、考核管理、教育奖惩、培训评价、激励使用等“六项机制”，为建立“学习型”组织提供了制度、组织和机制保障。设立了“教育培训基金”，每年固定投入培训经费50万元，视培训情况持续追加。重点组织开展了“x+y+z”知识培训、税收信息化知识培训、“五员”师资骨干培训和“三师一证”学习培训。近两年来全系统累计投入教育培训经费600万元，举办“x+y+z”知识全员封闭培训班80多期，培训干部职工5000多人次。按照“统一规划、分级管理”的原则，组织实施了8期“五员”师资骨干培训班，初步建立了390名由领导干部、专　家　教授、业务骨干组成的兼职教师队伍，基本满足了干部教育培训工作的需要。目前全系统共有54人考取注册税务师资格，2人考取注册会计师资格，另有189人考取国家计算机等级考试证书，先后有70多人被总局、省市局授予税收征管能手。通过教育培训，初步构建了多层次、规范化的干部教育培训体系，为xx地税事业又快又好发展提供了坚强的思想动力、智力支持和人才保障。　　

信息化建设持续推进，应用水平稳步提高。　　

xx市局坚持“科技加管理”的指导方针，走科技举税之路，从单机版税收会计统计软件的应用，到局域网sw征收系统的运行，再到拥有共有知识产权的bjts征管子系统的全市推广应用，在持续推进税收信息化建设的道路上因地制宜，积极探索，始终走在全省地税系统的前列。2013年8月，以“x税工程”命名的全省地税系统信息化建设工作开展以来，xx市局作为省局确定的全省地税系统第一批首家上线单位，按照省局的统一部署，确定了“以全省第一批首家上线为契机，以征管改革、规范业务、调整职能为先导，以干部教育培训为基础，以提高应用水平为目标，精心组织实施，确保征管业务系统按时上线运行，推动信息化建设再上新台阶”的工作思路，按照全省统一规范征管业务的原则，调整规范了部分直属机构的职能。按照全省统一规范信息系统平台、充分利用现有资源的原则，组织实施了网络硬件平台建设和机房、电教室的改造。目前，全系统pc机配备已达1400多台，人均超过一台，已更新配置打印机487台，累计投入信息化建设资金已达3000多万元。在此基础上，xx市局制定严密规划分步实施，健全完善制度狠抓落实，强化培训提高操作技能，做好信息采集审核录入确保质量，加强宣传取得纳税人和社会各界支持，总结经验不足供省局决策参考，于　2012年10月8日　和　12月1日　分两批全局成功上线并平稳运行。与此同时，xx市局积极开展网络系统日常管理与运行维护以及网络与信息系统安全管理工作，完成了货运发票税控开票系统、税源普查系统、公文处理系统、稽查管理软件的应用和维护。在省局统一部署下，积极开展“一个中心、四项试点”（省局在xx建立数据级灾备中心，个人所得税管理系统、财务管理系统、财税库银联网系统、税收执法责任制自动考核系统四个系统的试点）工作。目前，各期试点工作进展顺利。xx市局进一步拓宽应用领域，提高信息化应用水平。按照高质量、高标准、高起点的要求，投资162万元，贯通了省、市、县三级视频会议系统。自行开发应用了出租车票查询系统，极大的方便了对出租车票的查询，受到广大群众的好评。进一步加强内网网站建设，依托网络创办发行了《征·纳――宝鸡地税宣传季刊》，被国家税务总局评为2013年优秀税收宣传项目。　　

推行税收执法责任制，重在治内成效显著。　　

xx市局作为省地税局确定的全省地税系统推行税收执法责任制和计算机自动考核工作试点单位，局党组高度重视，立足xx地税税收征管和信息化建设实际，大胆创新，积极实践，确定了“因地制宜、突出重点、分步实施、循序渐进”的工作步骤，提出了深化试点、深入推行税收执法责任制的“六个确定”工作思路，即：确定执法岗位、确定岗位职责规程、确定岗位人员、确定考核评议指标、确定考核评议办法、确定过错责任追究办法。进一步明确了实现“以计算机考核为主、人工考核为辅、人机结合”的税收执法责任制计算机自动考核工作目标。严格按照总局《一个范本》和《两个办法》，集中力量编写了《税收执法责任制岗位职责和工作规程》、《税收执法责任制考核评议办法》、《税收执法过错责任追究办法》、《税收征管工作流程图》和《税收执法责任制考核软件操作手册》等，形成了比较完善、符合xx地税实际的税收执法责任制体系文件。全市共设置38个执法岗位，配置执法责任人899人，占在职人员总数1073人的83.7%。经过反复研制开发、运行试验、修改完善、整合维护，到2012年8月，税收执法责任制计算机自动考核系统在xx市局全面开发成功并投入运行。监控考核系统总体设置51项考核指标，其中计算机自动监控考核指标39个，人工考核指标12个，计算机自动监控考核指标占到总体考核指标的76.5%。从2005年9月至2013年10月底考核追究情况来看，全系统共确定执法过错1776项，涉及过错责任人1146人次，涉及连带责任人109人。全系统经济惩戒共扣发执法岗位奖励津贴14104元，行政处理48人次，其中批评教育28人次、责令书面检查9人次、通报批评11人次。2006年12月，省局“x税工程”征管业务系统在宝鸡率先成功上线之后，xx市局又坚持按照“巩固、完善、坚持、提高”的工作思路，主动立足于计算机自动考核系统与“x税工程”新征管业务系统的数据对接，完成了“x税工程”征管业务系统岗位和执法考核岗位以及职责的对比分析工作，并对原有的税收执法责任制软件进行修改，增设考核指标,完善考核办法，从2013年3月份起已正式开始了新指标的考核和追究工作。同时xx市局还主动承担了基于“x税工程”新征管业务系统编写全省地税系统税收执法责任制考核系统业务需求的工作重任，目前已顺利通过省局审定，投入开发实施。税收执法责任制的推行，进一步规范了税务机关的执法程序，约束了税务干部的执法行为，税收征管日趋科学精细，征管质量效率稳步提高，廉政建设和行风建设得到加强，纳税服务得到不断优化，有力促进了组织收入工作。　　

全面构建大征管格局，税源管理科学精细。　　

xx市局适应近年来全市经济税源变化实际，更新理念，明确了税源管理机构，将税务登记中心职能由税务登记管理转换为税源管理。调整思路，实行了“抓大、控中、管小”的税源管理办法，在推行税收管理员制度加强属地管理的基础上，推行了分片管理、分类管理和专业化管理相结合的模式。调整征管力量，先后合并税务所19个，农村税务所人员减少三分之一。推行办税厅集中征收，将办税厅（点）由原来的16个增设到现在的56个，同时采取巡回征收、委托代征等多元化申报方式，进一步扩大简并征期申报户数，延长申报时间，启动了财税库联网试点，实行五费捆绑式征缴，在市区尝试开通了pos机刷卡缴税，节约了税收成本，实现了征纳互赢。加强重点税源市、县、所三级监控，共监控年纳税额1万元以上纳税人2435户，重点税源占全市纳税人28316户的8.6%，占入库税款11.5亿元，占到税收总额的97％。加强税源管理基础工作，认真搞好税源普查，实行普遍登记。推行有奖发票，强化“以票控税”。建立完善6大类58种征管资料，形成了完整规范的征管资料体系。进一步修订完善征管质量考核体系，加大平时考核力度，征管“六率”均较上年同期明显提升，“大征管”格局初步形成，税收管理日趋科学精细。　　

税费基金管理措施实，组织收入节节攀升。　　

2010年以来，xx市局加强了营业税按税目分行业管理，建立了50万元以上的建安工程项目市、县、所三级监控系统；积极推广公路货运发票税控系统，全市61个开票点和自开票纳税人共征收税款3076万元，同比增收631万元，增长26%。按照“核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理”的要求，建立所得税收入定期分析制度和市、县两级重点税源管理制度，开展了企业所得税汇算清缴，2013年为50户符合减免税条件的企业减免企业所得税2.8亿元。认真落实个人所得税“四一三”工作思路，做好年所得在12万元以上纳税人的自行申报工作，全市申报人数431人，补缴税款257.9万元。对60户试点单位实行了个人所得税全员全额扣缴申报试点，对11481名缴纳个人所得税的纳税人首次开具寄送了完税证明。加强城建税、教育费附加管理，开展了增值税、消费税信息比对工作，查补城建税161万元、教育费附加553万元。加强印花税、土地增值税、资源税、房产税、土地使用税和车船税管理，建立了市、县、所三级六税种税源数据库，对全市2626户企业印花税实行核定征收；对全市85户缴纳资源税企业的收入状况进行监控，征收入库资源税1344万元，同比增收617万元，增长85%。xx市局按照“摸清底子抓基础，规范管理抓征缴”的总体思路，全面加强社保费和各项基金管理，目前已制定了社会保险费“五保合一”统一征缴工作实施方案并积极实施，计划用三年时间分三步建立“五费合一、一票征缴、企业申报、社保审核、地税征收、财政监管、社会发放”的“五保合一”征缴新机制，全面实现税费同征共管。去年1-12月份，全市通过“x税工程”征管业务系统共征收入库地方各税118948万元，比上年同期增收37304万元，增长45.69%，占年计划119780万元的99.31%，较进度超收19131万元。征收三项社保费77640万元，同比增长16724万元，增长27.45%，征收其他各项基金6374万元，同比增长2393万元，增长60.12%，收入总额、计划进度和收入增幅均创历史新高。　　

秉承xx血脉，紧扣时代步伐。面对“十二五”发展的良好机遇，xx市地税局将全面贯彻落实党的十八大精神和十八届三中全会精神，以更加崭新的姿态应对新挑战，谋求新发展，再创新辉煌，为税收事业的健康协调可持续发展谱写更加崭新的篇章。