市农业局第二批党的群众路线教育实践活动实施方案

 
根据中共xx市委印发《关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知（宜字[2014]16号）文件精神，局党组决定，从2014年2月下旬开始，我局开展党的群众路线教育实践活动，现提出如下实施方案。

一、指导思想、目标要求和基本原则

（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，扎实做好“科技兴农、改革促农、项目强农、安全护农”四篇文章，着力解决基层、农民群众和农业系统干部职工反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为全面深化改革、转变发展方式，推进农业发展升级提供坚强保证。

（二）目标要求。党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展，以局领导班子和县级以上领导干部为重点。紧紧围绕“常规农业超常规，特色农业创特色，产业经营上规模，园区建设见成效”的农业工作三年总目标，教育引导各科站（局）及党员干部严格落实为民务实清廉要求，树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，健全长效机制，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、服务能力进一步增强、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。达到思想观念有转变、精神状态有提升、服务内容有拓展、惠民行动有举措、办事效率有提高、体制机制有创新的目标。

（三）基本原则。一是坚持正面教育为主，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。二是坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，真正红红脸、出出汗，让党员干部思想受到洗礼、作风得到改进、行为更加规范。三是坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，不搞闭门修炼、体内循环。四是坚持分类指导，针对机关和基层的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。五是坚持领导带头，党员领导干部要带头加强学习、带头听取意见、带头谈心交心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，作出表率。

二、解决四个方面的问题

坚持把纠正形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风贯穿于教育实践活动始终。集中解决局领导班子、领导干部和各科站（局）“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。在纠正“四风”的过程中，积极回应群众关切，维护群众利益，真正让群众受益。

（一）着力解决“四风”方面的突出问题。重点解决局领导班子、领导干部和各科站（局）作风飘浮，工作不落实、服务不主动，生搬硬套，以会议落实会议、以文件贯彻文件；办事程序繁琐，办事效率低下；“吃拿卡要”，乱收费、乱罚款、乱摊派；工作底数不清，基层情况不明，不下基层，不联系群众；学风肤浅，不思进取，得过且过；部门利益至上，工作“中梗阻”，不作为、慢作为、乱作为；庸懒散软、办事拖拉、推诿扯皮、争功诿过；缺乏艰苦奋斗精神，不愿吃苦受累，只求过得去、不求过得硬；不遵守上下班纪律，上班期间炒股票、玩游戏、看视频；干部吃喝玩乐等问题。各科站（局）重点解决主仆意识颠倒，服务意识不强，群众感情淡漠；门难进、脸难看、事难办；办事程序繁琐，办事效率低下；架子大、脾气大等问题。

（二）着力解决农民群众迫切需要解决的切身利益问题。坚持为民利民便民，本着量力而行、尽力而为的原则，切实落实各项民生政策，解决困难群众的生产生活问题，畅通群众诉求表达渠道，做好矛盾纠纷排查化解工作，深化农村改革，解决制约农业发展的机制体制问题。着重解决现代农业示范园区建设推进不到位；在农村土地流转过程中没人管、没地方办、不知道如何流转；在农民负担监管中审核审批不严、监管不力、不敢碰硬；对农业投入品、农业生态监管缺位，导致出现农产品质量安全事故风险等方面的问题。

（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，加强农业系统基层建设，组织带领农业系统党员干部为群众提供更多更好的服务。健全基层农技服务体系建设，及时了解基层农民群众呼声，指导各县市区农业部门和机关各科站（局）扎实有效开展工作，打通农业技术服务“最后一公里”，提升服务群众的功能和水平。

（四）着力解决建设风清气正政治生态中的突出问题。全面落实中央关于党要管党、从严治党的部署要求，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的社会环境，推动形成各级党组织坚强有力、奋发有为，各级领导干部朝气蓬勃、凝心聚力，广大干部群众心情舒畅、干事创业的政治局面。严明党的纪律，全面推进惩治和预防腐败体系建设，树立正确用人导向，严肃党内政治生活。

局领导班子、机关各科站（局）和局属各单位既要有针对性地解决好以上重点问题，又要认真解决中央、省委和市委列举的“四风”方面普遍性问题，既要解决局领导班子和党员、干部存在的突出问题，又要着力解决关系群众切身利益和联系服务群众的问题，特别是要纠正发生在群众身边的不正之风，督促普通党员、干部转作风抓整改，