中央提出开展群众路线教育实践活动，进一步密切党群干群关系、巩固党的执政基础，是十分必要的，也是基层干部群众热切盼望。为切实做实开展好第二批教育实践活动，道提出如下工作意见：　　

　　一、认清当前落实党的群众路线面临的困难　　

　　新时期新形势，社会群体多元化和利益诉求多样化对基层落实党的群众路线提出了新的挑战。　　

　　1、群众利益协调难度加大。　　

　　面对不同群体的利益矛盾，在当前司法环境还不十分完善的情况下，如何协调好各种利益关系，是摆在党委政府面前的一道难题。动迁拆违、治乱整破、文明创建、民生改善等涉及群众利益的矛盾不时发生，引发了一些群体性事件，一些深层次的矛盾难以在短时间内彻底解决。如小市地区大面积动迁拆违、东井村3号长期淹水，因触及到商铺业主的利益，给城市管理执法造成了难度。　　

　　2、统一群众认识难度加大。　　

　　在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整和思想观念深刻变化的社会环境下，随着社会利益多元化和群众民主意识增强，统一群众认识、集中群众意见难度加大，一些政策措施在实施过程中因社会认识不尽一致而难以得到有效的落实。　　

　　3、调动群众积极性难度加大。　　

　　在市场经济条件下，个体利益与整体利益、短期利益与长远利益的协调更为复杂，容易出现一些建设发展项目或政策不为一些群众理解和接受，甚至会出现一些阻力，使体现整体利益和长远利益的目标实现遇到一些障碍。一些地方脱离群众的官僚主义、形式主义、特权主义以及党员干部队伍中的一些腐败现象，也使党和政府的形象受到损害，导致党群关系、政群关系、干群关系的日益紧张，导致群众对政府信任感的逐步缺失，从而导致支持党和政府工作的积极性缺失。　　

　　4、群众寻求申诉渠道欠妥。　　

　　一部分群众的法律意识淡薄，同时受当前司法环境不完善的负面影响，部分群众反映涉法涉诉问题时不是寻求司法调解和法律手段解决，而是重重上访或将矛头指向政府，有事没事找领导，有理无理找政府，跨级不对口的上访事件时有发生。　　

　　5、基层干部