同志们：

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。按照省市委要求，我局教育实践活动安排在第二批进行，从今年2月开始到9月基本完成。今天，我们在这里召开市水利局党的群众路线教育实践活动动员大会，主要任务是贯彻落实市委教育实践活动的部署要求，对我局的教育实践活动进行动员和部署。

为了指导帮助我局搞好这次教育实践活动，市委教育实践活动领导小组向我局派出了市委第十督导组，督导组对我局的教育实践活动非常关心，会前已对我局的实施意见、实施方案和动员讲话稿等材料进行了认真审阅和精心指导。等一会，胡组长还要作重要讲话，我们要认真贯彻落实。

下面，我代表局党委讲几点意见。

一、充分认识深入开展党的群众路线教育实践活动重大意义

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。开展教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。
（一）深入开展教育实践活动，是实现中华民族伟大复兴中国梦的迫切需要

群众路线是党的生命线和根本工作路线。要实现“两个一百年”的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，都离不开广大党员干部，离不开广大党员干部的带头作用，都必须紧紧依靠人民群众，必须充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。但随着发展进入关键期，社会进入转型期，改革进入攻坚期，各种矛盾错综复杂，各种思想相互激荡，世情国情党情的深刻变化，党群干群关系面临新的严峻考验，党的群众工作还存在一些不适应的地方。开展教育实践活动，就是要着力解决党群干群关系这一事关党和国家生死存亡的根本问题，教育引导广大党员干部牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动中，以优良作风把人民群众紧紧凝聚在一起，为保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位夯实广泛、深厚、可靠的群众基础，不断提高群众工作的科学化水平，为实现“两个一百年”的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的政治保证、组织保证和力量保证。

（二）深入开展党的群众路线教育实践活动，是推动水利改革发展实现新跨越的迫切需要

近年来，我市水利工作认真贯彻落实中央和省、市委确定的新时期治水战略，抓住机遇，迎难而上，实现了持续快速发展，水利改革发展取得了长足进步，取得了一系列令人鼓舞的成绩，得到了市委、市政府的充分肯定。但我们还应清醒地看到，水利部门还依然存在一些不适应、不符合作风建设方面的问题。主要表现在：一是纪律观念淡薄。少数同志自由散漫，上班迟到、早退，开会迟到、交头接耳、玩手机；有事不请假，外出不报告等。二是工作效率不高。个别同志对于交办的工作，有的表面上答应得很好，就是看不到实际行动，致使许多工作有部署、无落实；有的科室、单位之间不注重协调配合，常常是你拉你的曲，我唱我的调，互不通气，各行其是，甚至互为掣肘、互设障碍，影响到工作整体效率。三是责任心不强。有的同志安于现状，不思进取，不求有功、但求无过，挑肥拣瘦，拈轻怕重；心浮气躁，回避矛盾，推脱责任，不敢担当；有的干工作不联系实际，以文件落实文件、以会议落实会议，习惯当甩手掌柜、做“二传手”；工作不深入，不调查，不研究，墨守陈规，因循守旧，创新意识差，不下力气研究解决工作难题，而是习惯于上交矛盾，给领导出题目。上述问题尽管是发生在我局少数单位、少数科室和少数人身上，但影响恶劣，危害极大，必须下大力气予以解决。开展教育实践活动，就是要教育引导水利系统广大党员干部，把加快水利改革发展实现新跨越作为义不容辞的责任，把水利为民造福作为工作的最高追求，以“踏石留印、抓铁有痕”的作风，强化水利工作各领域薄弱环节建设，不断增强水利在国计民生中的基础地位，着力构建与全面建成小康社会目标相适应的防洪抗灾减灾、水资源合理配置和高效利用、水资源保护和河湖运行保障，推动水利事业再上新台阶。

（三）深入开展党的群众路线教育实践活动，是打造为民务实清廉的水利队伍的迫切需要

近年来，我市水利部门广大党员、干部在水利一线辛勤工作、造福民生，在各自岗位上履职尽责、忘我奉献，在急难险重任务面前挺身而出、迎难而上，发挥了先锋模范作用，得到了群众的肯定。但水利党员干部队伍中也存在着不符合为民务实清廉要求的突出问题，要看到，与形势发展要求相比，与人民群众殷切期待相比，水利部门党员、干部的综合素质、能力水平、工作作风还有差距，有的党员、干部身上不同程度存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。开展教育实践活动，就是要既立足当前、切实解决作风方面存在的突出问题，又着眼长远、建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制，以作风建设新成效推动水利改革发展新跨越。只有这样，才能使水利部门党员干部的作风有一个大的改观，才能打造为民务实清廉的水利队伍，为实现水利改革发展新跨越汇聚起强大的正能量。

二、牢牢把握深入开展党的群众路线教育实践活动的指导思想、目标要求和基本原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话和中央政治局专门会议精神。紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以科级以上领导班子和领导干部为重点，切实加强全局系统党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、省委和市委关于改进作风的各项规定精神作为切入点，聚焦作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉关系，发挥党密切联系群众的优势，加快全市水利改革发展步伐，为蚌埠市重返全省第一方阵，全面建成小康社会提供坚强保证。

（二）目标要求

开展教育实践活动，主要任务是教育引导全局广大党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。要落实为民务实清廉要求，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。要着力解决“四风”问题，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，端正学风、改进学风文风会风，真正把心思用在干水利事业上，把精力投入到抓水利工作落实中。始终保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的优良作风，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，克己奉公、勤政廉政，永葆水利人“献身、负责、求实”的水利精神。坚持围绕中心、服务大局，全面加强水利系统广大党员、干部作风建设，增强社会主义核心价值观，在实践教育活动中接受教育、锻炼作风、增强本领，更好地贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，更好地贯彻落实“十二五”全市水利改革发展任务。

（三）基本原则

1.坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导水利系统全体党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

　　2.坚持批评和自我批评。以整风精神开展积极健康的思想斗争，敢于批评和自我批评，改正缺点、修正错误，真正让水利系统全体党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

3.坚持问题导向。着眼蚌埠重返全省第一方阵、推动全面深化水利改革的实践，把开展教育实践活动与解决“四风”问题结合起来，与解决关系群众切身利益的问题结合起来，与解决群众反映强烈的不正之风结合起来，与解决服务联系群众“最后一公里”问题结合起来，与深入开展弘扬先进思想文化、推动蚌埠水利发展的实际结合起来，旗帜鲜明同陈规陋习、顽瘴痼疾作斗争，以党的优良作风带动民风和社会风气好转。

4.坚持开门搞好活动。活动开始就深入基层听取群众意见和建议，每个环节都组织群众有序参与，让群众评判，受群众监督，邀请党代表、人大代表、政协委员和党员群众代表参加对领导班子和党员领导干部的民主评议，切忌“自说自话、自拉自唱”、弄虚作假、欺上瞒下，不搞闭门修炼、体内循环，努力在作风不实、不正和行为不廉上取得实效。

5.坚持分类指导。严格贯彻教育实践活动总体要求，针对局机关、局直企事业单位不同情况，提出不同的目标要求和办法措施；在解决问题上，要找准各自需要解决的突出问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题；在环节方法上，规定动作要扎实到位，自选动作要突出特色。

6.坚持领导带头。从领导机关和领导干部做起，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级做给一级看，一级带着一级干。党员领导干部特别是主要领导要坚持先学先行、先查先改、先改先做，以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，为其他党员、干部作出示范。
三、重点抓好深入开展党的群众路线教育实践活动工作任务

紧紧抓住反对“四风”这个重点，集中解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，下大力气解决发生在群众身边的不良作风问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，把改进作风的成效真正落实到基层，真正让群众受益。

（一）着力解决“四风”突出问题，推动作风进一步转变。局领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确，不顾大局，不敢担当，搞“形象工程”、“政绩工程”，文山会海、不求实效、脱离基层，民主集中制坚持不好等问题。局机关及直属单位重点解决自由散漫，上班迟到、早退，开会迟到、交头接耳、玩手机；有事不请假，外出不报告；工作有部署、无落实；不注重协调配合，互不通气，各行其是，互为掣肘、互设障碍；安于现状，不思进取，不求有功、但求无过，挑肥拣瘦，拈轻怕重；心浮气躁，回避矛盾，推脱责任，不敢担当；工作不深入，不调查，不研究，墨守陈规，因循守旧，创新意识差，不下力气研究解决工作难题等问题。

（二）着力解决关系群众切身利益的问题，推动党群干群关系进一步密切。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实水利民生工程。积极探索农田水利管理体制与机制改革与创新，以小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、机电井、末级渠系等“八小水利工程”工程为重点，加快推进小型水利工程改造提升。扎实推进以大沟或灌区为单元大田农田水利工程、万亩高标准农田水利工程、立体节水灌溉工程和美好乡村农田水利工程建设。积极解决农村人口安全饮水问题，扩大农村人口安全饮水范围。结合“三线三边”整治，加强河湖管理，推进淮河、天河湖、张公湖、龙子湖“一河三湖”为主的城市水环境整治，实施天公湖（引天河济张公湖）工程，着力治水、活水、亲水。加大城区内淮河两岸滩涂环境整治力度，实现“大美在河岸、风光在湖畔”。

（三）着力解决群众反映强烈的不正之风问题，推动为民务实清廉形象进一步树立。针对群众反映强烈的水利方面突出问题，采取有效措施，解决官本位思想严重，漠视群众，不了解基层情况、不关心群众疾苦的不良习气等问题；解决纪律松弛，出工不出力，懒懒散散，自由散漫的问题；整治利用公款大吃大喝、相互宴请等问题；查处党员干部收受服务对象礼品“红包”，参与赌博和在婚丧嫁娶、乔迁新居等事宜中大操大办，借机敛财等违纪违法行为。

（四）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，推动基层基础进一步夯实。以加强基层服务型党组织建设为抓手，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员为群众提供更多更好的服务。加强水利基层党组织班子建设，配齐配强基层领导班子，在工作上支持，在经费上关照，在生活上关心，充分调动基层领导班子工作积极性，努力打造坚强的基层党组织堡垒，不断提高水利部门全心全意为人民服务的能力。

四、全面把握深入开展党的群众路线教育实践活动各个环节

根据市委统一安排，我局教育实践活动大体安排8个月时间，2014年9月基本完成。参加范围为局党委、机关党委、机关各党支部和局直单位各党总支、党支部，切实加强对广大党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。按照中央和省、市委要求，坚持教育和实践两手抓、两手都要硬，把三个环节有效衔接、不搞转段、互相贯通，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个环节，确保活动不空不偏、不走过场。各单位开展教育实践活动一般不少于3个月，着力抓好以下3个环节。

    (一)学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

采取中心组学习、专题辅导、交流讨论、上党课等多种形式，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告、十八届三中全会决定，学习习近平总书记一系列重要讲话精神；学习中央和全省教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议及全市教育实践活动动员大会精神；学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育；开展中国特色社会主义宣传教育，进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信；开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，从根本上解决好“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题。

继续以“三进三访”、“三结三联三服务”、在职党员干部进社区等为载体，组织水利系统党员、干部走进基层、贴近群众，采取上门走访、个别谈心、民意调查等行之有效的方式，听真话、听实话，充分征求意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。运用灵活多样、务实管用的方式，抓好水利基层党员的学习教育工作。要按照市委教育实践活动领导小组部署，认真开展好“六个一”活动。

(二)查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

组织召开一次高质量的专题民主生活会。针对查找的突出问题，局领导班子和局直单位领导班子要切实负起责任，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，组织召开专题民主生活会。会前，要充分听取群众意见，党组织主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，每个班子及其成员都要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，要在规定范围通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。

局党委派出的督导组要全程参与各单位领导班子的专题民主生活会。在民主生活会准备阶段，局督导组要向局党委主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由局督导组会同局党委主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。局督导组要会同局党委主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。

各党支部还要召开组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。

(三)整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。各单位都要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

要集中开展专项整治。各单位要不折不扣地落实中央和省、市委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，“门难进、脸难看、事难办”，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房和住房，“三公”经费开支过大，“形象工程”和“政绩工程”，侵害群众利益行为等问题，要一项一项抓好整治工作。

要着重强化正风肃纪。要加强我局基层党组织建设和党员教育管理，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育或组织处理。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强局直单位领导班子建设和严格教育管理干部，对庸、懒、散、奢、私、贪、蛮、横、硬等问题进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。

要建立健全规章制度。各单位要着眼于从制度层面约束制止“四风”，让权力在阳光下运行，将权力关进制度的笼子里。本着于法周延、于事简便的原则，对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。

教育实践活动结束前，各单位要对整改情况进行测评，认真开展“回头看”并进行工作总结，巩固和扩大活动成果。

五、切实加强深入开展党的群众路线教育实践活动组织领导

开展好党的群众路线教育实践活动，组织领导是关键。各部门各单位要以高度的政治感和使命感，落实领导责任，采取有力措施，用好的作风抓好教育实践活动，做到“不虚”、“不空”、“不偏”，确保教育实践活动取得实效、不走过场。

（一）强化组织领导。各单位要切实负起责任，精心组织实施好本部门本单位教育实践活动，不折不扣落实市委部署和要求。局党委已经成立了教育实践活动领导小组，我担任组长，其他局党委委员担任副组长。局直属各单位也要成立相应领导机构和工作机构，保证教育实践活动的扎实有序推进。各单位主要负责同志要坚持亲自抓，分管领导要具体抓，其他党员领导干部要结合分工协助抓，形成“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。

（二）强化检查指导。一是坚持督促检查。我局教育实践活动将在市委第十督导组的全程指导下开展。我局成立了2个督导组，将全程督导局机关各科室、局直属各单位的教育实践活动，做到尽职不越位、督导不包办。二是坚持务实创新。要按照重在解决问题、重在取得实效的要求，力争教育实践活动每个环节、每项工作都出实招、办实事、求实效。要加强调查研究，广泛征求意见，努力形成指导思想明确、特色鲜明突出、措施办法有力、针对性操作性强的具体方案，既把“规定动作”做到位，又把“自选动作”做精彩，使教育实践活动切合实际、富有特色、取得实效。

（三）创新活动载体。在广泛深入开展“三结三联三服务”、在职党员干部进社区等为载体等活动的同时，要不断创新活动载体，丰富活动内容。要着力抓好以下载体活动：一是开展加强机关作风建设，完善机关管理制度，规范机关行政行为的正风肃纪治理活动，并启动机关电子政务oa办公系统，进一步推动机关正规化管理，实现机关管理规范化、制度化和科学化，为全面推进水利现代化建设奠定基础。二是积极实施“5588”行动计划。积极探索农田水利管理体制与机制改革与创新，加快推进小型水利工程改造提升。三是实行最严格水资源管理制度，超前谋划，强化基础技术工作。四是开展“三线三边”整治活动。重点开展淮河、天河湖、张公湖、龙子湖沿线周边环境整治工作，以“四清一种”为主题，通过加大整治力度，达到淮河干流沿线环境全面改观，城市面貌全面改善。加大淮河城区滩涂环境整治力度，实现“大美在河岸、风光在湖畔”。

（四）坚持统筹兼顾。要把开展教育实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，与做好当前水利改革发展各项工作紧密结合起来，与完成本单位各项水利任务紧密结合起来，与党员干部履职尽责结合起来，摆布好时间和精力，做到两手抓、两手硬、两不误、两促进，使活动每个环节、每项措施都为水利中心工作服务，把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，用水利改革发展成果检验教育实践活动成效。

　　（五）强化宣传引导。各单位要积极宣传市委的部署要求、宣传教育实践活动的重大意义、宣传教育实践活动的经验成效，推动教育实践活动深入开展。要重视典型宣传，既宣传正面典型、发挥示范作用，又注意剖析反面典型、开展警示教育。要丰富报道内容，创新宣传方式，为教育实践活动营造良好氛围。

同志们，搞好党的群众路线教育实践活动，责任重大、使命光荣。我们一定要以饱满的精神、良好的作风和扎实的工作，全面贯彻落实市委的决策部署，认真组织好、开展好党的群众路线教育实践活动，确保教育实践活动取得实实在在的成效，使水利系统广大党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、加快蚌埠水利改革发展提供有力保障。