按照《中共**省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》、《**省第二批开展党的群众路线教育实践活动试点工作方案》的部署，结合我县实际，制定本实施方案。　　

一、总体要求和目标任务　　

开展党的群众路线教育实践活动，要紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以县级领导班子和领导干部为重点，突出抓好执纪执法部门、窗口单位、服务行业等单位的活动开展，切实加强全县党员干部的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和省委九项规定精神作为切入点，结合基层服务型党组织建设，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，使全县党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，亲民、爱民、为民的形象进一步树立，为全县经济社会大发展快发展提供可靠保证。   　　

党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，严格落实为民务实清廉的具体要求，着力解决四个方面突出问题。一是坚决反对形式主义。重点解决不注重学习，学用严重脱节，缺乏理论高度和思想内涵，碰到具体问题无所适从的问题；习惯用会议贯彻会议，用文件落实文件，工作脱离实际，执行效果层层衰减的问题；制定工作方案下级套上级，考核验收集中突击补记录、编数据、走形式的问题；热衷于虚假繁荣，追求排名和位次，对发展质量和可持续发展重视不够的问题。教育引导党员干部体察实情，在出实招、办实事、求实效上下功夫。二是坚决反对官僚主义。重点解决摆官威、图虚名，打招呼、递条子等耍特权的问题；习惯坐在办公室遥控指挥、发号施令，不愿深入基层面对群众，对实际情况了解不深不透的问题；只往上看、不往下看，只对领导负责、不对群众负责，在单位一手遮天的问题；在执法行为、行政审批和服务群众中存在的门难进、脸难看、事难办等不良工作作风的问题。教育引导党员干部走基层访群众，接地气通下情，知民情解民忧，做群众的贴心人。三是坚决反对享乐主义。重点解决奉行“及时享乐”，热衷出入高档场所，穿名牌，戴名表，比吃穿，比消费的问题；怕苦怕累，讲条件、讲代价，不愿意到一线和矛盾多的部门工作的问题；公车私用、公款吃请时有发生的问题。教育引导党员干部严于律己、廉政无私，保持奋发图强、斗志昂扬的精神面貌。四是坚决反对奢靡之风。重点解决逢年过节大搞福利，相互走访，吃请送礼的问题；公款花销大方豪爽，讲排场、比阔气，铺张浪费的问题；巧立名目多要资金，超标配备和装修办公设施及场所的问题。教育引导党员干部保持艰苦朴素、勤俭节约的传统，坚决反对低级、庸俗、奢华之风。　　

二、基本原则　　

开展党的群众路线教育实践活动要坚持以下六项原则：一是坚持正面教育为主。结合实际开展好学习提高和主题实践活动，使全县党员干部树立积极健康心态，培育为民务实的好作风，汇聚风清气正的正能量。二是坚持批评与自我批评。从县级领导到普通党员干部，以整风的精神开展批评与自我批评，敢于揭短亮丑，真查真摆，改进作风，规范行为。三是坚持注重实效。设立电子信箱、群众意见箱等，搭建起群众参与的平台，实现开门搞活动，以广大群众的评判检验实效。四是坚持分类指导。在坚持教育实践活动总体要求的前提下，针对县级领导班子和领导干部、县直各部门、乡镇、村、社区和“两类”组织，特别是直接联系服务群众的行政执法、窗口单位、服务行业等不同层面、不同领域、不同类型基层党组织提出相应的指导意见，防止左右一个样、上下一般粗，简单套用一个标准、一个模式。五是坚持领导带头。按照中央和省委关于把领导带头贯穿活动始终的要求，坚持把县四个班子和副县级领导干部作为重点，充分发挥示范表率作用。各乡镇、各部门班子成员特别是主要负责人是本单位党员干部的示范和表率。六是坚持统筹兼顾。处理好教育实践活动与发展的关系，一手抓教育实践活动，一手抓经济社会发展，努力做到两手抓、两不误、两促进。处理好教育实践活动与我县“为民工程”的关系，要通过开展教育实践活动使“为民工程”得到深化和提高，通过开展“为民工程”进一步巩固和扩大教育实践活动成果。　　

三、方法步骤　　

党的群众路线教育实践活动，从2013年9月初开始，到12月末结束，具体到每个单位，集中教育时间不少于3个月。教育实践活动分学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节。　　

（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，广泛听取干部群众意见。　　

1、精心组织学习。乡镇、县直部门在深入调研的基础上，制定切实可行的活动方案，组织召开本乡镇、本部门的动员会议。基层党组织通过参加上级动员会、收看视频会议等方式做好思想发动。在学习内容上，组织党员干部认真学习党章、党的十八大报告、中央有关会议文件精神，中央和省市委领导同志一系列讲话精神，重点学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习材料。开展大兴学习之风活动，从县级领导到普通党员干部，确立周五下午为集中学习日，以编发精品文章、每周讲坛、征文和演讲等形式，不断丰富学习方式，拓展学习深度，使各级党员干部普遍接受一次马克思主义群众观点教育。　　

2、开展主题教育活动。在全县开展做付华廷式好党员活动，深入学习他“一心为民、无私奉献、永争一流、超前奋进”的精神，坚决摒弃“四风”，牢固树立为民务实清廉之风，增强各级党员干部“只要干一天，就让老百姓说共产党好、跟共产党走”的责任感和使命感。组织党员干部观看《生命线》，参观烈士陵园、兴十四村史展览馆等教育基地，引导广大党员心系群众，树立群众观念。同时，组织党员干部观看《“四风”之害》专题片和《廉政准则》情景短剧，参观看守所等警示教育基地，以反面案例触动党员干部心灵，认清“四风”的现实危害，从而自觉遵纪守法，主动服务群众，时刻传递正能量，推动社会进步。　　

3、广泛听取意见。县级领导班子以及各乡镇、县直部门领导班子和领导干部，特别是执纪执法部门、窗口单位、服务行业的领导班子和领导干部，广泛深入征求社会各界关于“四风”方面的意见。一是通过开设网上征求意见栏、发放征求意见函，广泛征求“两代表一委员”、干部职工、工作和服务对象、上级机关等意见，针对敏感问题以无记名的形式征求，从量上分析问题的严重性。二是由领导班子成员带队，组成专题调研组，深入基层工作一线、服务对象中，采取座谈、个别走访等形式，虚心听取意见。三是开通作风建设热线，以岗位电话的形式随时了解群众的意见要求，倾听和解决群众的合理诉求、实际困难。四是认真征求民情信