在电力集团公司2014年工作会议上的讲话

    这次会议是在集团公司全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，生产经营及改革发展取得可喜成绩的大好形势下，召开的一次非常重要的全局性会议。会议主题是，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，努力开创集团公司做强做优新局面。刚才，野平总经理代表集团公司作了工作报告，对2014年工作做了全面部署，思路清晰，目标明确，任务具体，措施有力。我都同意。各位外部董事亲临大会进行指导，充分体现了对我们的关心和支持。稍后，监事会武主席还要作重要讲话。大家要深刻领会，一并抓好落实。下面，我讲几点意见。
    一、 关于2013年工作成果
    2013年，对于十万员工特别是在座各位，是极不平凡、非常辛苦的一年，也是成绩斐然、成果丰硕的一年。综合起来，可以用两句话概括。
    第一句，市场环境错综复杂，经营局面一路向好。2013年，是贯彻落实十八大精神的开局之年，稳增长、保民生力度不断加大，调结构、促改革步伐明显加快，政府职能加快转变、环保标准日益严格，以及电煤价格并轨、上网电价调整等等，对经营发展不断提出新的更高要求。同时，集团公司负债率仍处高位，制约了发展能力和步伐。加上电量增速低于预期、水电来水严重偏枯等因素，为扩大经营成果带来新的挑战。对此，我们没有望而却步，而是主动担当，抢抓有利时机，顺势而为。年中，根据市场变化，自我加压，果断将利润目标上调。前三季度经营局面一路向好，成绩可喜。但我们没有“歇歇脚儿、喘口气儿”，而是“再拧一扣”。我们干部职工同心协力，知难而进，利润总额、净利润、归属集团母公司净利润、经济增加值、火电利润等均创组建以来最好水平，实现了既定目标。
    第二句，各项任务千头万绪，工作成果丰硕喜人。2013年，“一保一降”、结构调整、资本运作、安全生产、环保治理等任务非常艰巨，落实中央八项规定、教育实践及管理提升等工作持续深化，工作千头万绪、相互交织。十万干部职工锐意进取、攻坚克难，体制机制改革稳步实施，干部人才队伍建设不断加强，规划调整初步完成，重点项目取得积极进展，投产目标圆满实现，“两项活动”卓有成效，“四全”管理持续深化，资本运作积极推进，政策争取再创佳绩，各方面工作齐头并进、成绩喜人，圆满完成了“管理效益提升年”各项任务。
    这些成绩的取得，得益于我们认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实国资委等上级部门工作部署，积极履行经济责任、政治责任和社会责任。得益于董事会的科学决策、监事会的精心指导，我们始终坚定不移地把董事会各项决策执行到位，把监事会的监督意见落实到位，把审计发现的问题整改到位，持续提升规范运作水平。得益于我们始终把价值思维和效益导向贯穿工作全过程，围绕“一保一降”，持之以恒地扭住关键环节、关键要素，集中精力强管理，一心一意创效益。得益于我们始终把提升管理和转变作风作为一切工作的重要前提，不动摇、不懈怠、不折腾、不忽悠、不回避，不务虚名重实绩，不拘形式求实效。得益于我们始终实事求是、坚持原则，全面加强干部人才队伍建设，持续增强队伍凝聚力和战斗力。得益于我们各级领导班子与广大干部员工，同心同德、砥砺奋进，心无旁骛地把各项部署落到实处。
    肯定成绩，我们为之骄傲、倍感自豪。同时，也必须清醒认识到，“万里长征刚刚走完第一步”，与先进企业在管控、结构、效益等方面差距依然不小。过去积累、现实遇到、未来可以预见的问题仍然不少。必须下定决心，尽快加以解决，以愚公移山的精神搬掉“三座大山”，以只争朝夕的精神开创新局面。
    二、 关于面临的形势
    刚才，野平总经理对形势作了深入分析。可以看出，2014年仍然是发电企业最好时期，有利于进一步巩固持续向好的经营局面。这里，我重点强调贯彻落实十八届三中全会精神。全会作出了关于全面深化改革的决定，提出了涉及国资国企、电力体制等一系列重大改革举措。在中央企业负责人会议上，张毅主任强调，要对深化国资国企改革的各项任务逐项进行研究，在积极发展混合所有制、完善现代企业制度、完善国有资产管理体制上下功夫，一步一个脚印地推动改革。这些必然对我们今后一个时期发展环境、战略方向及经营管理产生重大影响。贯彻落实全会精神，是当前和今后一个时期的首要任务。要进一步深刻领会、把握实质，密切跟踪相关政策出台情况，积极参与改革，主动适应改革。重点把握好以下六个方面。
    一是准确把握全面深化改革对经济增速的影响。深化改革将推动经济更有效率、更有质量、更可持续发展，但也可能产生双向冲击。改革会重树信心、规范秩序，激发市场活力，有利于经济平稳增长。同时，资源配置方式转变、原有市场格局变化，可能对经济形成一定下行压力。必须加强宏观形势的跟踪分析，增强应对策略、经营目标的预见性和科学性。
    二是准确把握投资体制改革对企业发展的影响。企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发等项目，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。新版核准投资项目目录已经发布，能源项目核准范围均有所变化。要密切关注投资体制变化，及时调整战略规划及发展策略，尽可能减少对结构调整和发展节奏的影响。
    三是准确把握国资国企改革对企业治理的影响。全会对积极发展混合所有制经济、深化国资国企改革、强化投资责任追究等作了安排，无论是对集团公司管理体制还是运行机制都会产生深远影响。必须主动适应改革新要求，加快完善法人治理结构，推进体制机制创新。
    四是准确把握重点领域改革对企业运营的影响。集团公司作为资金密集型能源加工企业，深化资源产品价格、金融体系及财税制度的改革，必然会对投融资活动和运营效益产生重大影响。必须超前做好政策研究工作，积极参与并影响相关政策制定，防止因应对不利，导致效益出现大的震荡。
    五是准确把握加快生态文明建设对企业的影响。国家将实行最严格的环境损害赔偿和责任追究制度，加快资源税改革、推动环保费改税、提高工业用地价格，必然会大幅增加企业发展、运营成本，对项目布局、结构选择、技术路线也将产生深层次影响。发展环保市场，推行节能量、排放权等交易制度，则为我们寻求新的利润增长点提供了空间。
    六是准确把握构建开放型新体制对企业“走出去”的影响。全会提出扩大企业对外投资，确立企业对外投资主体地位，改革涉外投资审批体制，并提出了“三个允许”的原则。这有利于我们利用项目建设、运营管理、设备维护等方面优势，在有效防控风险前提下，选择政局稳定、市场成熟、条件较好的国家和地区，积极稳妥地实施“走出去”战略。
    三、 关于2014年经营目标
    做强做优是一项系统工程，需要步步为营、循序渐进。贯彻落实“1133”总体要求，实现工作报告确定的各项奋斗目标，力争实现“两稳”（利润总额稳中有升，资产负债率稳中有降）。这是全年经营工作的中心任务、核心目标，是化解经营风险的必然要求，是提升企业形象的外在需要，是实现做强做优的重要步骤，更是企业持续健康发展、职工生活持续改善的重要保障。
    实现这个目标，虽然面临一定困难，但这是集团公司转方式、调结构资金投入的重要支撑。实现这一目标，要进一步把价值思维和效益导向理念融入生产经营、改革发展的全过程、各环节，一切工作都要坚持以经济效益为中心，一切生产经营活动都要以归属集团母公司净利润最大化为原则。电力板块要紧紧抓住宏观经济企稳回升、电煤市场相对稳定的重要机遇，千方百计抢发电量、增加供热，推进经济效益再上新水平。非电板块要积极开拓内外部市场，努力实现减亏增效，集中精力打一场扭转经营局面的攻坚战。实现这一目标，要进一步强化“四全”管理，加强过程控制，特别要强化计划和预算执行的刚性，没有列入计划的项目不得发生费用，没有预算的钱坚决不花，有预算没有钱更不能花，花钱必须能够带来效益、创造价值。
    四、 关于战略修订工作
    外部环境发生着深刻变化，内部条件也发生了质的转变。集团公司资产规模是组建时的7.5倍，装机容量是组建时的4.8倍，资产分布从14个省区市扩展到30个，业务领域也从以电为主转向多元经营。加上近年行业发展方式和竞争态势的变化，以及自身发展中积累的问题，一次又一次为我们在未来发展中干什么、靠什么、怎么干提出新命题。这种背景下，必须对集团公司发展战略进行重新审视。
    集团公司将成立专门的领导和工作机构，组织战略修订工作，力争上半年完成。为保证战略的前瞻性、科学性，修订中要把握好以下几个原则。一是全局统筹的系统性原则。各分子公司作为执行主体，未来发展方向、发展路径，必须由集团公司根据宏观环境、产业环境和区域环境进行总体设计、统一定位，在集团公司核心战略指引下、在集团公司总体规划框架内，统筹协调，系统推进。二是效益优先的价值型原则。谋划未来一个时期的发展，必须坚持价值思维和效益导向，强调一切以经济效益为中心，突出集团公司整体利益最大化，优化存量，提质增量，倡导全要素价值创造。三是风险可控的稳健型原则。自身结构性问题、盈利基础不牢的问题以及压在头上的“三座大山”，要求我们在未来发展中，必须坚持稳健经营、稳健发展、稳中求进，严防新的风险点和“出血点”，积蓄实力，厚积薄发。四是闭环管理的执行性原则。要根据远景目标设立阶段性目标，做到环环相扣，并制定实现阶段性目标的策略，建立与之匹配的管控体系、执行体系、评价体系和考核体系，防止出现偏差，决不能到“秋后”再算总账，为时已晚。
    五、 关于体制机制改革
    集团公司7000多亿元资产，7大业务领域，1亿多千瓦装机容量，31家分子公司，400多家基层企业，10万多名员工。能不能管住？怎么样管好？成为摆在面前最为迫切的问题。2013年集中暴露的问题，重点是反映在管控上，归根结底是体制不顺、机制不活、管理不严。“人无远虑必有近忧”，卓越企业总能与时俱进地推进体制机制改革。如果思想僵化、固步自封，今天不愿改革、不敢改革，明天就可能会“被改革”。我们每一名干部职工都要多一点危机意识、多一点改革意识，消除观望心理，克服畏难情绪，以更大智慧和勇气，推进体制机制改革，向改革要活力、要红利、要实力。力争通过2-3年调整优化，逐步建立符合发展战略、符合做强做优标准，系统完备、科学规范、管控有力、高效运转的体制机制。
    推进体制机制改革，要顶层设计，重点推进。认真贯彻落实三中全会精神，深入分析制约转方式、调结构、增效益的体制机制问题，运用好专题调研成果