市长在2014年市委经济工作暨人口计生政法综治工作会议上的讲话

　　同志们：

　　根据会议安排和市委常委会意见，下面，我就经济工作讲三个方面的意见。

　　一、积极应对严峻挑战，2013年经济发展实现稳中向好

　　2013年，全市上下在市委的坚强领导下，冷静应对严峻复杂的经济形势，紧紧围绕“大干新三年，冲刺百强县”战略目标，落实“三量齐升”的总体要求，大力调结构、稳增长、促和谐，全市经济社会发展取得了新成绩。一是可持续发展呈现新态势。全市经济运行稳中有进，预计全年实现地区生产总值248亿元，同比增长12%；完成财政总收入28.58亿元，同比增长22.52%；城镇居民人均可支配收入23980元，农村居民人均纯收入11930元，分别增长11%和13.5%。坚持把抓大项目、好项目作为保持经济增速的重中之重，全年共实施工业、交通、民生等重点项目64个，带动完成全社会固定资产投资199.53亿元。狠抓争资立项和招商选资，全年争取上级各类专项资金9.002亿元，新引进各类项目20个。产业集群效应显现，资五产业园已具雏形。二是转型发展实现新跨越。农业基础不断巩固，果、茶、鱼等特色农产品产量提高、品质提升，东江双溪洞农业示范园已见成效。工业经济加快转型，新增国家级高新技术企业5家，被列为首批国家级循环经济示范市。现代服务业快速发展，成功创建国家级生态旅游示范区，东江湖创国家5a级旅游景区工作进入迎国检最后阶段。三是统筹发展步上新台阶。邀请湖南省社会科学院编制了《xx市城乡统筹规划研究》。积极创建国家卫生城市，大力推进城乡绿化攻坚和“点亮xx”行动，实施了晋兴路和大兴路扩改等一批市民关注的市政工程。深入开展交通大建设，郴永大道xx段和环城北路竣工通车，推进了城乡公交一体化。加快建设美丽乡村，东江双溪洞新农村示范片建设成效显著。深入推进城乡环境同治，xx被全球网民推荐为“最中国生态城市”。四是创新发展取得新突破。不断深化行政审批制度改革，新取消审批许可项目13个，产业园区合并收费从原来的每平方米7元下降到3.1元，为xx最低。积极推行简政放权、扩权强镇改革，增强了乡镇发展的内生动力。对乡镇实行差异化考核，不唯gdp，促进了政绩观转变。深入开展“发展环境整治年”活动，大力推行“一线工作法”。被推荐为全国首批诚信建设典型县市。五是和谐发展迈出新步伐。实施为民办实事项目83项，全面完成了“民生100工程”任务。创新开展“一户一产业工人”培养工程，为群众提供了更多更好的创业就业机会。实施普通高中教育免学费政策，成为湖南省第二个实施高中免学费的县(市)。深化医药卫生体制改革，组建了市医疗集团，被确定为全省区域卫生信息化建设试点县市。社会保障覆盖面进一步扩大，中央下放煤矿棚户区改造、林业棚户区改造等项目加快推进，群众住房困难问题得到逐步解决。文化、计生、民政等各项社会事业不断进步，社会大局保持和谐稳定。成为湖南省首个获得全国社会管理综合治理长安杯的县市。

　　二、科学研判当前形势，凝聚跨越发展共识

　　当前，宏观经济形势仍然复杂多变，机遇与挑战并存。我们既要看到国内外经济形势存在的不确定性、不稳定性，更要看到总体发展的良好态势、持续发展的红利机遇和支撑发展的条件积累。

　　(一)全面深化改革为我们带来了大干快上的战略机遇。中央经济工作会议明确了“稳中求进、改革创新”的总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把城镇化作为扩大内需、稳定增长、改善民生、促进就业的最大引擎，将出台一系列重大政策。党的十八届三中全会开启了全面深化改革的新进程，一系列改革措施将加快推进，全面改革势必成为今后发展的最大动力和最大红利。去年9月底，家毫省长作出了“将xx作为全省推进新型城镇化、城乡一体化的试点”的重要批示，将为我们统筹城乡发展提供强大的政策支撑。对此，我们要深刻认识和把握。要认真研究、及时对接中央重大改革措施，找准深化改革的突破方向和着力点，结合xx实际细化落实到位。要用好各种资源和各项利好政策，大手笔策划项目，大力度争取支持，强力推进城镇、交通、民生等基础设施和重大产业项目建设，在先行先试中赢得区域竞争的先发优势。

　　(二)长期稳健的扩能蓄势为我们跨越赶超奠定了坚实基础。当前，我们的工作仍然面临不少困难，存在一些问题和不足，主要表现在应对经济下行的压力较大，三次产业结构还不够优，生态保护与加快发展的矛盾仍然突出，转型发展任务艰巨，等等。同时，我们更应看到，经过多年的努力，xx的经济实力在项目带动中持续增长，城市形象在扩容提质中显著提升，发展潜力在平台打造中充分释放，已进入由“夯实基础、积蓄后劲”向“催生效益、展示形象”跨越的新阶段。特别是随着近年园区、城区、景区“三大增长极”的全面打造，每年20余亿元政府投资项目的强力推进，一大批对全市发展具有支撑作用的新能源、新材料骨干企业正在快速崛起，一大批具有较强牵引力的重大项目正在加速推进并逐步进入收获期。随着东江湖创建国家5a级旅游景区即将成功，各种旅游配套更加完善，各类休闲业态更加丰富，休闲旅游产业或将迎来井喷时代。随着贯穿xx东西的桂新高速开工建设，s213线改造项目的即将完工，xx的城市发展格局和经济发展空间将实现前所未有的大扩展，在高铁经济之后引领我们进入全面高速经济时代，实现人流、物流、资金流、信息流的大集聚与大流通。可以说，通过持续不断地打基础、修跑道，xx加快发展的平台更实了，跨越赶超的活力更强了，已经到了加速冲刺、跨越腾飞的战略拐点，正进入各项工作全面出形象、出成果、出效益的关键时期。

　　(三)科学合理的增长为我们实现战略目标提供了良好条件。立足新起点，着眼新形势，市委科学提出“冲百强、统城乡、建小康”的总体任务。多年的发展经验告诉我们，要实现这些目标任务，就必须继续坚持以经济建设为中心，做到发展为先、发展为重、发展为大，持续做大总量、增强实力。一直以来，正是因为我们坚持了这一点，始终加大投入，始终保持较强劲的增长，才为我们的快速健康发展提供了强大支撑。在今后的发展进程中，我们一定要廓清思想迷雾，坚定发展决心，保持发展动力。一是要全面正确认识持续健康发展和生产总值增长的关系。既不唯gdp，又要保持gdp的合理增长，实现质量和效益提高而又不会带来后遗症的发展速度，真正做到“好字优先、好中求快、又好又快”。二是要全面正确认识合理负债搞建设的问题。经上级审计部门审计，目前我市的政府债务率处于风险可控的良性范围，远低于国际警戒水平和全国平均水平。我们既要注意防控债务风险，又要保持货币信贷和社会融资规模的合理增长，保持投资的合理增长，用明天的钱办今天的事，用社会的钱办发展的事，通过持续高强度、大力度的投资，夯实发展基础，实现合理增长。

　　三、抢抓全面深化改革机遇，乘势而上做好今年经济工作

　　2014年，是我市“大干新三年，冲刺百强县”的决战之年，也是统筹城乡发展、全面建成小康社会的攻坚之年。各级各部门务必把思想和行动统一到市