民政局局长在2014年民政工作会议上的讲话

 
各位领导、同志们：
这次全市民政工作会议的主要任务是：深入学习贯彻市委十二届四次全会精神，总结过去一年的民政工作情况，研究部署2014年工作任务，动员全市民政系统干部职工，开拓进取、奋勇争先，促使xx继续走在全省民政事业发展前列，为xx率先基本实现现代化作贡献。市委、市政府高度重视这次会议，吴市长亲临会议并将作重要讲话，我们要认真领会，狠抓落实。根据会议安排，下面我讲三方面的意见，供大家参考。
一、服务大局，保障民生，全市民政工作成效显著
在市委、市政府的正确领导下，在上级民政部门的大力支持下，在全市各镇（街）民政办、局机关科室、局直属企事业单位的共同努力下，我们紧紧围绕保障和改善民生、加强和创新社会管理等方面合力推进各项工作，充分发挥了民政在社会建设中的骨干作用。市民政局荣获“全国民政宣传工作先进集体”、“江苏省民政工作先进集体”，市殡葬管理所荣获“全国殡葬工作先进集体”。先后有上海市闵行区、南京市、太仓市等34家兄弟单位来我市考察学习。
（一）突出核心职能，推动了基本民生保障水平再提升。突出保障和改善基本民生的核心职能，立足于把好事办好、实事抓实，想方设法地把各项民生实事落到了实处。 
    1、民生保障标准有增长。城乡低保标准由上年的每人每月420元提高到490元，保障城乡低保对象9359户14397人，发放城乡低保金4168万元，城市低保对象和农村低保对象人均月补差分别达到369元、225元，比上年增长24%和14%；“五保、城镇三无”和“孤儿”供养标准分别提高15%和41%，复员军人抚恤金、伤残军人补助金、“三属”对象补助金、义务兵家庭优待金标准相应提高，尊老金实现了按月发放，对1115名六十年代企业性质精简退职老职工和132名苏州移民进行了生活补助金的调整。扩大了医疗救助范围，形成了参合救助、门诊特殊病种救助、住院救助、重大疾病救助“四位一体”的救助模式，全年医疗救助各类困难群体2.1万人930万元，困难对象的“看病难”问题得到有效缓解。农村困难群众危房改造、临时救助、无固定收入重度残疾人生活救助等工作扎实开展。
    2、慈福系列民生保险有特色。积极探索公共服务供给方式的创新，推出了以“慈福民生保险”品牌为统揽，以自然灾害公众责任险、养老机构综合责任险、“安康关爱行动”老年人意外伤害险为内容的“三位一体”救助新模式，慈福系列民生保险的品牌效应不断彰显。自然灾害公众责任保险制度，实现了全市户籍居民全覆盖，全年发生理赔7起，理赔金额达31.3万元，赔付率达45%。养老机构综合责任险，实现了全市26所养老机构全覆盖，全年理赔金额达2.5万元。“安康关爱”老年人意外伤害保险，投保率超过15%，从2013年9月份生效以来共理赔79人次，理赔金额达41.68万元。
  3、优抚安置工作有成效。宜城、徐舍、丁蜀、周铁4个镇（街）建立“优抚之家”，加强优抚对象信息精细化管理。扎实做好“两参”人员、复退军人信访维稳工作，群众对优抚工作的满意度逐年提升。在全市开展优秀退役军人座谈暨表彰活动，圆满完成了2012年春季转业士官、2012年退役士兵接收安置工作。“军事日”活动成效明显，努力帮部队解难题、办实事，省双拥模范城市“七连冠”创建顺利通过验收。整合资源，努力推进“军休之家”建设，完善内部功能设施，为军休干部、离退休干部创造更加便利的活动场所。
（二）突出机构建设，推动了养老事业快发展。养老问题已成为社会关注焦点，无锡市政协、xx市人大、政协相继就我市养老事业发展情况进行专题调研和视察，市老年协会积极向市委、市政府建言献策，助推了我市养老事业的发展。
    1、在做大“量”上下工夫。紧扣“现代化”考核指标，统筹推进敬老院建设，九如城一期、徐舍敬老院主体工程即将完工，新增和桥夕阳红、屺亭银杏2家民办养老院，全年净增床位600张，全市千名老人床位数达32张。和桥镇居家养老服务中心已挂牌成立，宜城街道乐龄配餐服务中心正式营业。建设居家养老服务站54家，累计达到237家，新增居家养老省级示范站点3家。市老年协会紧抓老年活动阵地建设，将老年活动室建设拓展到自然村，目前全市老年活动室已达876家，为更广大的老年人提供了社交休闲的活动场所。
2、在提升“质”上下工夫。成立了市养老服务指导中心，标志着我市养老服务指导工作进入全面规范运行的轨道。开展“十查十改一承诺”活动，由市政府办公室牵头，联合民政局、卫生局、建设局、药监局、安监局等部门对全市敬老院“三有三能六达标”及安全管理现状情况进行全面排查，最终确定须督促整改的共性问题80条。目前，已有周铁、官林、屺亭、和桥等12家敬老院达标，其他敬老院对照达标要求已制定相应整改措施，全市敬老院整体管理水平得到有力提升。市福利中心继续狠抓内部管理，完善相关制度，安全检查不放过任何细节，及时发现存在的安全隐患，采取措施积极整改，充分发挥了在全市养老院中的示范引领作用。
3、在做优“护”上下工夫。市政府实事项目——总投资达4600万元的市养老护理中心，前期准备工作已全部结束，已委托市公建中心代建，建成后可增加护理型床位347张。
（三）突出职能新定位，推动了社会管理创新上水平。全系统上下审时度势，自觉把民政工作放到加强和创新社会管理的大背景下去思考定位、谋求发展，实现了理念更新、思路创新、工作出新。    
1、基层民主建设上有新提升。2013年，是我市新一届村（居）委换届选举之年。跟以往相比，本次换届选举工作呈现出了“四高一降一优化”的特点，即居委会直选比例高、村委会海选比例高、选民参选率高、选举一次成功率高，暂缓选举村比例下降和队伍结构优化。社区直选比例达到51%，无侯选人直选村达到30个。新一届村（居）委班子成员的平均年龄、文化程度、女性比例等指标比往届有较大提高。
 2、社区服务水平有新提升。实施示范社区与薄弱社区“1对1”共建帮扶机制，通过研讨交流、蹲点挂职、服务联动、创建互助等活动的开展，促进了社区管理和服务水平的提高，成功创建省级和谐社区建设示范单位15家，申报全国和谐示范社区3家，扁平化管理示范社区基本实现全覆盖。新建王婆、鲸唐2个社区，调整1个空壳社区，有效解决了部分新建小区的失管问题。
  3、义工管理水平有新提升。扎实开展义工（志愿）服务记录制度试点工作，宜城街道“街道设协会、社区设站”的“社工+义工”志愿服务模式开展顺利，义工在为老服务、慈善公益、社区管理等社会服务中的品牌效应日益明显。
4、社会组织活力有新提升。继续实施社会组织公益创投活动，21个项目获选，资金总额达396万元，其中市级福彩金拨付200万元，带动社会资金190多万元，项目服务人数达6.25万人次。在全省率先启动公益招投标工作，选取社会效果好、深受群众欢迎的项目，以社会组织“五进社区”形式为群众服务。全力推动市社会组织创业服务中心建设，选择8个有条件的社区，试点建立社区社会组织孵化站。
（四）突出夯实基础，推动了民政事业综合实力快增长。全系统上下把“着眼长远打基础、增添实力强能力”作为重要的工作着眼点，实现了基础设施和发展实力的较快提升。
 1、筹集社会资金取得新进展。在市场经济环境趋紧下，社会资金投向民政事业的热情丝毫未减。慈善事业实现了稳步发展，全年共募集慈善资金5000.8万元，完成年度计划的125%，发放各类善款3103.9万元，惠及各类困难群众23334人。在第二届“江苏慈善奖”评选活动中，远东控股集团荣获“最具爱心慈善捐赠企业”，姜达敖荣获“最具爱心慈善行为楷模”。荆邑路福彩业务用房投入使用，成功开辟中福在线二厅，荆邑路销售厅成为全省第一家自助式快3游戏销售点，为筹集社会福利资金开辟了新途径。在经济形势下行的情况下，我市福利彩票发行总额再次突破3亿元，全年完成3.48亿元，在全省县级市中排名第四，超额完成无锡市下达的目标任务，为我市筹集福彩公益金3500多万元。
2、民政公共服务水平不断提升。镇级骨灰堂建设有序推进，和桥镇、芳桥镇已经全面完成，屺亭街道基本完工，万石镇即将开工，张渚镇进入招投标。金鸡堂骨灰楼已经投入使用，社会反响好。生态墓区建设完工，配套的海葬纪念区、遗体捐赠区和可降解葬区、树葬区、草坪葬区等彰显了生态人文殡葬特色。散葬烈士墓迁移工作基本结束，按照上级要求专门设置了回民墓区。完善了流浪乞讨救助联席工作制度，通过开展救助工作进社区和义工救助，我市救助工作取得了明显实效；投资500多万元的未成年人救助保护中心即将投入使用。新增袁桥、奔马2个“全国综合减灾示范社区”和岳堤、新庄2个“江苏省综合减灾示范社区”。坚持以服务树品牌，不断完善婚姻登记标准化建设，妥善应对每个婚姻登记高峰日，婚登窗口的服务更加贴心、温情。积极推进以地名规范、地名标志、地名规划、数字地名等专项事务为主要内容的地名公共服务，区划地名的科学化管理水平进一步提升。立足亲情关怀，市福利中心从满足孤残儿童生理、心理健康成长需要，积极做好孤残儿童的医疗康复工作，让孤残儿童生活在儿童福利院有一种家的感觉。
3、民政工作队伍执行力得到强化。建立民政干部职工上挂下派、轮岗交流制度，开展民政业务测试、情景模拟、青年干部培训等活动，促使部门间相互学习、相互借鉴，增强了民政干部职工，尤其是青年干部面对突发事件的应对能力。对下属单位及职工实行绩效考核，有效激发了民政职工的工作积极性。继续坚持调查研究与干部能力提升相结合，坚持调研成果转化与促进工作并重，形成调研报告23篇，用实实在在的调研成果，为领导决策、指导工作、推进创新提供了服务。以市政府名义专门下发文件，督促18个镇（街）民政机构按要求配备硬件设施、人员队伍，并统一挂“民政办公室”牌子，配足配强基层民政机构建设。
4、作风纪律建设有了新改进。深入开展中央“八项规定”、省市“十项规定”的学习和贯彻落实，制定出台《xx市民政局关于改进工作作风、密切联系群众的规定》，组织党员干部走进丁山监狱接受廉政警示教育，与市检察院签定了合作协议，从思想上坚定清正廉洁，从行动上做到廉洁自律。开展了“转作风、办实事、惠民生”活动，对社会组织申办、收养登记等办事程序进行了梳理和规范，坚决杜绝和纠正工作中存在的证难办、脸难看等问题。召开了2013年民政工作座谈会，充分发挥市人大代表、政协委员、民政工作者、低保对象、优抚对象等社会各界对民政工作的监督作用，提升民政行业的社会形象。加强民政资金管理的制度化和规范化，有效确保了民政资金安全运行。
在看到成绩同时，我们也应清醒地看到，我市民政工作还存在不少矛盾和问题，主要是三个方面：一是民政服务水平与人民群众日益增长的精神物质需求还不相适应。社区服务、养老产业发展、社会组织培育尚处在起步阶段，服务发展的能力有待提高。二是民政工作体制机制与民政在率先基本实现现代化中的重要地位和发展要求还不相适应，体制机制是制约民政事业发展的最大瓶颈，如何创新多元化投入机制、社会化运行机制等亟需改革突破。三是民政人才队伍与发展民政事业的需要还不相适应。尤其是民政工作第一线的专业技术人才、管理人才、社工人才比较缺乏。加快民政改革发展步伐，是我们今后一个时期面临的紧迫任务。
二、把握形势，凝聚共识，奋力开创xx民政现代化建设新局面
    当前和今后一个时期，xx民政的发展正进入一个全新时代。这个时代，改革是最鲜明的特色，转型是最紧迫的任务，信心是最重要的力量。我们必须把握时代特征、正确研判形势，坚定信心、凝聚共识，把xx民政的事业不断向前推进。
第一，党的十八届三中全会拉开了全面深化改革的大幕。全面深化改革是一个复杂的系统工程，关联性、整体性、协同性都很强。任何一个领域改革都会牵动其他领域，同时也需要其他领域密切配合。其中，有许多改革举措涉及民政。民政部门要敢于负责、勇于担当，积极作为、善于作为，着力细化落实好改革举措。要推进城乡最低生活保障制度统筹发展，实现发展成果更多更公平惠及全体人民；要加快建设社会养老服务体系和发展老年服务产业，积极应对人口老龄化、不断满足社会养老服务需求，从而拉动内需增长、释放消费需求、扩大就业创业；要创新社会组织管理机制，激发社会组织活力，为政府转移职能奠定基础；要推进城乡社区治理，着力完善社区治理结构，健全以社区党组织为核心、社区自治组织为主导、社区居民为主体、社区社会组织和驻区单位共同参与的社区治理体制机制，充分发挥多元主体在社区治理中的协同协作、互动互补、相辅相成作用；要健全防灾减灾救灾体制，完善部门协同、上下联动、社会参与、分工合作的防灾减灾救灾体制机制，形成有效应对自然灾害的强大合力，着力把自然灾害造成的损失降到最低程度。可以预见，各项改革趋向和政策效应为我们突破发展制约、战胜困难挑战提供了极好的机遇。
第二，顶层设计对民政事业发展释放了诸多利好信号。2013年，国务院陆续出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》、《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》、《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》等文件，成为推动民政事业发展的强大动力。鼓励和支持社会力量和民间资本进入养老服务业，特别是把加强农村养老服务作为重点任务提出，将为破解xx养老难题特别是解决农村老人养老问题发挥重要作用；鼓励和支持社会力量参加社会治理、公共服务，逐步加大政府向社会力量购买服务的力度，实行四类社会组织直接登记，将极大地激发社会组织活力，掀起社会组织发展的热潮；要求广大党员干部带头文明节俭办丧事、带头火葬和生态安葬、带头文明低碳祭扫、带头宣传倡导殡葬改革，从而形成以上率下、模范带动的辐射作用，起到春风化雨、润物无声的宣传引导作用，为推动殡葬改革顺利推进创造了有利环境。因此，我们完全有底气、有信心战胜前进道路上的一切险阻，破解发展过程中的一切难题，一往无前、一路向前。
第三，践行群众路线要求民政工作更要务实高效、依法规范。随着民政从灯火阑珊处走到聚光灯下，民政工作中出现的问题往往都成为社会关注的热点、焦点。袁厉害非法收留弃婴儿事件、央视焦点访谈曝光婚姻服务收费等系列事件，给我们一次又一次敲响警钟。民政工作所具有的多元性、群众性、社会性和不确实性的特点，决定了民政依法行政的艰巨性。为此，我们解释政策需“一口清”，执行政策需“一口准”，操作流程需依法规范。通过加强民政法律法规体系建设，通过严格依法行政，才能积极稳妥地化解改革与发展中出现的新矛盾、新问题，从而为促进新世纪民政事业的健康发展提供有力的法律保障和创造良好的法制环境，从而更好地担负起历史重任，推进各项民政工作在新的起点上迈出改革发展的新步伐。
第四，以“现代民政”的理念推进民政工作。省民政厅提出构建现代民政，就是坚持问题导向作出的决策。“现代民政”破除了民政工作只为弱势困难群体、优抚安置对象服务的狭隘观念，树立了面向社会、面向全体社会成员、面向市场的大服务思想，把工作和服务对象延伸至农村村民、城市居民、民间组织从业人员、婚姻和殡葬当事人等对象，为社会公众提供优质高效的管理和服务。现代民政以促进民生幸福和社会和谐为价值取向，这与《决定》提出的“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”，本质上是一致的。从社会学视角看，现代民政最基本的问题是合理配置与民生相关的社会资源和社会机会的问题，这些都需要通过民政服务的社会化、多元化、联动化来逐步实现。具体说来，就需要在营造社会参与氛围、提供社会参与平台、完善社会参与机制三个方面下工夫，着力发动社会参与，并通过“购买服务”、“民办公助”、“公办民营”等措施提高民政事业社会化水平，更好地推进民政管理及服务工作的效率化。
清醒地认识时代的特征和要求，准确地把握xx民政发展的阶段性使命和重点，我们才能在前进的道路上始终昂首阔步，迎来无限风光。在今后的工作中，我们要始终坚持科学发展的方向路径，要始终坚持改革创新的实践品质，要始终坚持问题导向的工作方略，要始终坚持克难攻坚的责任担当，要始终坚持以人为本的执政理念，凝聚起坚不可摧的强大动力，朝着现代化目标阔步前进。
三、明确目标，凝聚力量，以改革创新精神推动xx民政跨越发展
2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是xx实现“十二五”规划、率先基本实现现代化的攻坚之年，是基层开展群众路线教育实践活动、省民政厅开展现代民政示范市创建活动的起步之年。因此，做好2014年工作，意义十分重要。我们要深刻认识时代新背景，明确目标、凝聚力量，以改革创新精神增强民政工作内生动力和发展活力，努力将我市打造成现代民政的先行区。
主要目标：
（1）民生幸福方面——城乡低保保障标准提高至560元；确保全年募集慈善资金4100万元，发放善款3100万元；退役士兵的安置率、自谋职业率和职业技能培训参训率均达到100%；每千名老人养老床位数达34张，新增镇级居家养老服务中心1家，居家养老服务站（点）实现基本全覆盖。
（2）社会治理创新方面——和谐社区建设达标率达95%以上，社会组织万人拥有量达12个，福利彩票销量不少于3.3亿元，筹集公益金3300万元。
具体工作如下：
（一）着眼于政府与市场，大力发展养老服务。要以贯彻落实国务院35号文件、无锡市即将出台的养老立法制度为契机，突出在扩大增量、盘活存量上下工夫。
1、要突出规划引领机构建设。制定出台xx市养老服务设施布局规划，建立与我市经济和社会事业发展相适应的养老服务设施网络，避免简单的量的扩张。在养老机构建设、居家养老中心建设和运行等方面力争出台更优惠的扶持政策，有序推动民间资本进入养老市场。确保至2014年底，全市每千名老人养老床位数达到34张，新增镇级居家养老服务中心1家。要做好结构优化，协助做好市养老护理中心建设工作，实施福利中心幸福公寓床位结构改造，开辟幸福公寓b楼10层至13层为介助区，以满足日益增长的入住需求。推进镇级老年活动中心建设，为更多的老人提供休闲娱乐场所。
2、要突出养老服务社会化。探索农村敬老院改制，选择成熟的1-2家养老院，试点推行公建民营模式，激发敬老院活力。探索医养结合，出台与xx实际相结合的扶持政策，尝试在有条件的医院或养老院，走“医院+养老院”的模式。注重利用社会力量，充分发挥虚拟养老院的作用，建立社区居家养老服务机构分级管理制。同时，继续推进老年人“安康关爱行动”，努力促使各镇（街）均衡发展，确保2014年全市老年人投保率达30%。
3、要突出安全运行。完善养老服务准入、退出和监管制度，按照“三有三能六达标”制度，指导养老机构规范管理、改善服务质量，对存在的问题进行认真梳理和排查，按照缺什么补什么的原则，有针对性地进行整改，努力把全市养老院建成“幸福养老院”，让入住老人安享晚年。
（二）着眼于联动与服务，努力增强政社互动创新实践。要以群众满意为落脚点，积极探索社区党务、居务、事务、服务、监务“五位一体”融合推进，不断激发社会组织活力。
1、要深化和谐社区建设，推动社区建设由“搭建平台”向“品质提升”转型。围绕推行“政社互动”，坚持全局思考、系统谋划，做好顶层设计，充分发挥好牵头协调、业务指导作用。出台《xx市社区工作者管理规定》和《进一步完善城乡社区服务管理体系的意见》两个规范性文件，在理清基层自治组织工作职责、实施社区工作准入、推进社会化服务等关键部分给予明确要求，建立政府行政管理与群众自治有效衔接的良性互动机制。坚持把推进社区信息化建设作为加强社会治理、拓展公共服务的重要抓手，努力打造市、镇（街道）、村（社区）三级联网的社区综合管理和服务信息平台，确保2014年底初步实现社区数据共享、网上办公。引入社会工作理念，邀请高等院校专家就“三社联动”进行指导，推动社区服务社会化、专业化发展。
2、要引导社会组织健康有序发展，推动社会组织工作由“行政管理”为主向“发挥作用”转型。降低社会组织登记门槛，开展“社会组织能力建设年”活动，对全市社会组织进行系统培训，鼓励和支持社会组织开展各项公益活动，努力实现社会组织的“量质提升”。积极争取市财政支持，制定出台市社会组织发展扶持意见。发挥市创业服务中心，镇街孵化园、社区孵化站的作用，建立公益创投和公益招投标活动常态化、长效化机制，借鉴上海闵行、苏州姑苏区的先进经验，引入专业机构，加大社会组织培育和指导力度，确保社会组织每万人拥有量达12个，努力培育一批社会效应好、公信力高的社会组织，逐步承接政府职能。继续在全市社会组织中开展专项执法检查、评估活动。
3、要加强能力建设，推动社工服务由“松散零星”向“集约优化”转型。以政府购买服务形式，委托专业院校对新一届村（居）委会主任进行业务培训，增强培训的针对性和实效性，提升村（居）委会主任创新社会治理发展的理念。通过加大教育培训力度，使社工知识首先在民政系统得到普及应用，并不断扩大社会影响力。建立义工管理服务信息平台和义工激励回馈机制，实现义工注册、管理的网上运行。不断完善义工服务和管理网络，更好地发挥义工协会和义工站的作用，积极开展义工各类培训，不断壮大义工队伍，逐步扩大义工在为老服务、公益慈善、民主自治等方面的服务品牌效应。
（三）着眼于普惠与特惠，不断完善基础民生保障。要把普惠社会作为着眼点，把完善体系作为着力点，力争使民政工作在社会保障方面进一步提升能力、提高效率。  
1、要保障好困难群体。继续推进低保提标工作，将最低生活标准调至560元/月.人。建立救助家庭经济状况核对机制，进一步规范低保管理工作。深化临时救助、特殊困难群体生活救助，巩固完善城乡医疗救助，引导更多的社会力量参与社会救助工作，切实提高我市社会救助工作的整体水平。加强慈善组织机构建设和信息化建设，确保全年募集慈善资金4100万元以上，救助支出3100万元。抓好自然灾害应急救助预案的修订，确保年内成功创建综合减灾示范社区4个。
2、要照顾好优抚群体。完善重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，注重优抚政策的宣传，落实好属地维稳管理责任。继续加强“优抚之家”建设，切实发挥家的作用，使之成为辖区内优抚对象互相交流、集中学习、反映诉求、处理矛盾的重要窗口。设立转业士官一次性创业基金，鼓励和引导转业士官选择自主就业。尝试选择实力强、有社会责任的企业作为退役士兵短期技能培训基地，将教育培训与就业相结合，实现政府、企业、退役士兵三者共赢。以争创“全国双拥模范城”为目标，设计开展一些符合时代气息的双拥活动，深化双拥工作内涵。积极向上争取，努力推动市革命烈士纪念馆的建设。探索军休工作的社会化服务，制定符合我市实际的军休干部关爱服务细则，努力让军休干部晚年生活更加幸福、更加精彩。
3、要服务好其他群体。落实农村五保、城镇三无、孤残儿童供养标准增长机制。继续加强孤残儿童的医疗和康复工作，通过早期干预、情感交流、心理辅导等手段，不断提升孤残儿童的生活品质。及时制定适合xx实际的福利企业管理办法，引导福利企业有序规范发展；探索“慈福民生保险”在住房财产保险、机构老人意外保险等方面求拓展，推动“慈福”品牌向多层面延伸。
（四）着眼于规范与引导，积极深化基础公共服务。综合运用计划和市场两种手段，增强民政提供优质社会公共服务的能力。
1、要提供优质服务。深化殡葬管理体制改革，在推行生态葬式葬法、文明治丧等方面探索奖补激励机制。出台《xx市推进文明治丧实施节地生态葬法的若干规定》，积极推进镇级公益性骨灰堂建设和全市公益性公墓生态葬区的规划建设。开展无坟头达标镇创建及公墓规范化管理达标活动，做好镇级骨灰楼建设示范创建活动。有条件的镇（街）、村（社区）要设置集中办理丧事场所。规范地名标志设置，成立地名研究会，建立历史地名保护库，完善地名公共服务信息平台，制作行政区划图，为居民出行提供便利。进一步规范和公开婚姻登记工作程序，努力将婚姻登记处打造成局文明建设的示范窗口，向争创更高等级的目标不断迈进。健全三级救助管理网络，继续推进救助管理进社区工作，充分发挥未保中心作用，探索建立跟踪回访机制，努力将救助工作做实做深。进一步拓展福彩销售市场，宣传福彩公益理念，加强福彩安全管理，积极争取“中福在线三厅”建设，为社会提供更多的公益服务。
    2、要推动政府购买服务。要抓紧梳理出我市“民政部门职能转移目录”和“能够承接政府转移职能的社会组织”两份清单，稳妥推进政府购买社会服务工作。探索采取政府购买服务方式，引进社会组织开展居家养老上门服务、信息服务和配餐服务等，优化公共服务供给方式，丰富公共服务产品。
3、要实行标准化服务。在养老、社区、救助、优抚、地名、福利企业管理等方面制定完善相关政策，不断推行标准化服务，进一步推动民政工作的规范化、制度化，为居民群众提供更加公开、透明、放心的服务产品。
（五）着眼于基础与提升，进一步加强民政自身建设。站在全局和战略高度，坚定不移地抓好基础性工作，为构建现代民政夯实基础。今年工作中具体要强化三个支撑。
1、要以先进的文化作支撑。在全系统内广泛开展十八届三中全会精神学习，将党的十八届三中全会精神作为今后开展各项工作的行动指南。广泛开展“为了谁、依靠谁、我是谁---我的群众观”大讨论，梳理和列出重点问题目录和清单，注重把活动成果转化为推进工作的具体措施。通过完善宣传机制、加强沟通协调、加强民政干部新闻素养教育培训等，广泛开展xx民政典型宣传培育工作，做优做强慈善、养老、双拥、福彩、殡葬、义工等具有xx特色的服务品牌，增强民政工作的凝聚力、向心力和感召力，促进民政事业转型发展、整体提升。
2、要以强大的人才作支撑。坚持将上挂下派和轮岗交流制度作为锻炼和培养民政干部的主要途径，加强年轻干部在急难险重一线锤炼培养的力度，开展局机关中层干部竞聘竞岗，加快民政干部的成长、成熟。创新“三创论坛”活动形式，开展政治理论、政策法规、民政业务、公务礼仪等内容的专题讲座，综合提升干部知识素养。在养老护理、社会工作等方面有效开展针对性培训，促使民政队伍专业化水平的提升。
3、要以严明的纪律作支撑。要将贯彻落实八项规定及其实施细则作为一项长期的政治任务来抓，保持民政同人民群众的血肉联系，为推动民政事业科学发展提供坚强保证。在服务、监管、执法领域全面推行行政指导工作，将“提、劝、建、约”等柔性方法引入监管服务之中，把推行行政指导与规范监管行为、提高执法效率、构建和谐社会融合起来。要切实加强和改进调查研究，凡制定、修订涉及人民群众利益的政策制度，必须进行充分调研论证，拓宽联系群众渠道并厉行勤俭节约。要进一步加强对民政专项资金监督管理，把突击性检查与经常性监督、监督检查与自查自纠结合起来，确保专项资金按照国家规定的用途专款专用、有效使用。要从具体职能任务出发，从群众反映强烈的突出问题改起，从最能体现良好作风的具体事情抓起，把握精神实质、完善制度措施、领导以身作则，并形成长效监督机制。
同志们，推动xx民政现代化事业不断前进，是我们这一代民政人的职责所在、使命所系。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以党的十八届三中全会精神为指引，团结拼搏，锐意进取，为开创xx现代化建设新局面、实现跨越赶超“xx梦”而努力奋斗！