在2014年全县经济暨城镇化工作会议上的讲话

　　

县委书记

同志们：

今天，我们在这里召开全县经济暨城镇化工作会议，主要任务是学习贯彻中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、自治区经济暨城镇化工作会议和**市委三届五次全会精神，回顾总结我县2013年的工作情况，分析当前形势，研究部署2014年的经济和城镇化工作，动员全县上下进一步凝聚共识、坚定信心，努力开创全县经济和城镇化工作新局面。　　

下面，我先讲四点意见。　　

一、传达学习中央、自治区、**市经济工作、城镇化工作会议精神　　

　2013年12月10日　至13日，中央分别召开了经济工作会议、城镇化工作会议；　12月26日　至27日，自治区党委、政府用一天半的时间，召开了全区经济暨城镇化工作会议；　2014年1月3日　，市委召开三届五次全会（扩大）会议在。下面，我简要向大家传达中央、自治区经济工作、城镇化工作会议及市委三届五次全会（扩大）会议精神：　　

（一）中央经济工作、中央城镇化工作会议精神。在中央经济工作、中央城镇化工作会议上，习近平总书记、李克强总理分别作了重要讲话，提出了许多新思想、新理念、新要求、新举措，充分体现了党的十八大和十八届二中、三中全会精神，充分体现了新一届中央领导集体总揽全局的战略定力、驾驭经济的领导艺术、务实创新的担当精神，对做好当前和今后一个时期的经济工作，积极稳妥的推进城镇化健康发展具有十分重要的意义。　　

中央经济工作会议精神主要体现在五个方面，即“五个牢牢把握”：一是牢牢把握今年经济工作面临的严峻复杂形势。综合考虑有利条件和不利因素，沉着应对，顺势而为，以转变经济发展方式的主动、调整经济结构的主动、改革开放的主动，赢得在经济发展上的主动和国家竞争中的主动。二是牢牢把握今年经济工作稳中求进、改革创新的核心要求。中央连续三年将经济工作的总基调定为稳中求进，并针对我国经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的阶段性特征，推出一系列创新性举措，要求大力推进改革创新，推动经济提质增效，把发展的强大动力和内需的巨大潜力释放出来。三是牢牢把握今年经济工作的预期目标。中央提出今年经济增长预期目标为7.5%左右，居民消费价格增幅3.5%，这是一个处于合理区间的目标，是以提高质量效益为中心的目标。四是牢牢把握今年经济工作六个方面的主要任务。中央明确提出，必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的粮食安全战略，切实保障国家粮食安全；着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展，大力调整产业结构；着力控制和化解地方性债务风险，把短期应对措施和长期制度建设结合起来；坚定不移实施主体功能区制度，扎扎实实打好扶贫攻坚战，积极促进区域协调发展；继续按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，着力保障和改善民生；推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，创造新的比较优势和竞争优势，不断提高对外开放水平。五是牢牢把握加强党对全面深化改革的领导。要求吃透弄懂、准确领会中央全面深化改革的精神和部署，正确、准确、有序、协调推进改革。胆子要大、步子要稳，战略上勇于进取，战术上稳扎稳打，不断取得新成效，取信于民。　　

中央城镇化工作会议精神主要体现在四个方面，即“四个深刻领会和把握”：一是深刻领会和把握推进新型城镇化的重大意义。城镇化是现代化的必由之路，推进新型城镇化是解决“三农”问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。二是深刻领会和把握新型城镇化发展目标。中央明确提出新型城镇化的目标是到2020年常住人口城镇化率达到60%左右，每年提高0.9个百分点，同时提出城镇化率不作为硬任务，不搞层层加码、级级考核，做到既要积极、又要稳妥、更要扎实，方向要明、步子要稳、措施要实、效果要好。三是深刻领会和把握新型城镇化的基本原则。坚持以人的城镇化为核心，把握好以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的原则，紧紧围绕提高城镇化发展质量，有针对性地解决已经积累的突出矛盾和问题，走中国特色的新型城镇化道路。四是深刻领会和把握推进新型城镇化的六项主要任务。包括：有序推进农业转移人口市民化，努力提高农民工融入城镇的素质和能力；提高城镇建设用地效率，按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率；建立多元可持续的资金保障机制，完善地方财税体系，建立健全地方债券发行制度，推进政策性金融机构改革，放宽市场准入；优化城镇化布局和形态，以城市群为主体形态推进城镇化，把发展中小城市、小城镇作为改善我国城镇结构的主攻方向；提高城镇建设水平，确保建筑质量；加强对城镇化的管理，用科学态度、先进理念、专业知识建设和管理城市。　　

（二）全区经济暨城镇化工作会议精神。全区经济暨城镇化工作会议精神主要体现在清华书记和陈武主席两个重要讲话中。　　

就今年经济工作，清华书记提出了六个方面的要求：一是努力保持一个有质量效益的合理的发展速度。既要有“稳”的底线，更要有“进”的意识和精神状态，能快就不要慢。二是下大力气做好调整产业结构的文章。前提是做大总量，关键是盘活存量，根本在调优增量。三是进一步提升开放型经济发展水平。实施更加积极主动的开放带动战略，全面深化面向东盟、对接粤港澳台、联动西南中南的开放合作，加快形成沿海沿江沿边和内陆有机联系、相互促进的全方位开放新格局。四是全力打好扶贫开发攻坚战。调整完善扶贫工作思路，不断提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。五是努力取得新一轮全面深化改革的良好开局。努力在重点领域和关键环节改革上取得新突破。六是树立正确的发展观政绩观。坚决纠正政绩评价“唯gdp”的倾向，加快完善政绩考核制度，准确考核科学发展、全面发展的成效。　　

就城镇化工作，彭清华书记强调了七个方面的要求：一要科学把握全区新型城镇化发展的历史机遇、主要目标和战略路径。二要树立以人为核心的新型城镇化理念。三要优化城镇布局，增强中心城市辐射带动作用。四要实施大县城战略。五要推进产城融合，增强新型城镇化产业支撑。六要突出特色，打造魅力城镇。七要努力提高城镇规划建设管理水平。　　

陈武主席的讲话，深入分析和全面总结了2013年全区的经济社会发展，提出了2014年全区经济社会发展的新形势、新要求和总体要求、主要目标。关于今年的经济工作，陈武主席强调了三个方面内容：一是以发展和民生为引领，努力做好今年各项经济工作。二是全面深化改革开放，增强经济发展动力。三是完成今年各项任务要切实抓好的几个环节：着力抓好投资和项目建设，着力扩大消费需求，着力抓好财税金融工作，不断加强和改善对经济工作的领导。　　

（三）**市委三届五次全会（扩大）会议精神。　　

彭晓春书记强调，推动全市经济持续健康较快发展，一是要坚持稳中求进，在提高质量和效益的基础上，努力保持一个合理的较快的**速度。二是要全力打好“产业转型升级、城镇化发展、扶贫”这三大攻坚战，奋力实现发展新突破。三是要按照李克强总理关于把**建成西南、中南地区开放发展新的战略支点的指示精神，根据**的沿边区位优势，在更高层次、更大范围、更宽领域上推动开放合作，构建开放型经济新体制，深化开放合作，不断增强发展活力。四是要坚持保生态不动摇，坚持走生态立市、绿色发展道路，在林业生态建设、环境保护、节能减排、资源节约、生态机制建设等方面下工夫，不断提高可持续发展能力。　　

周异决市长在会上全面总结2013年的经济工作后，分析了2014年经济工作的总体考虑，对全市今年经济和城镇化建设工作进行了具体部署。周异决强调，全面提高我市新型城镇化水平，一是要按照以人为本，突出质量，特色发展的要求，推进新型城镇化建设。二是要优化城市空间布局，拓展中心城市规模。三是实施大县城战略，加快县域城镇化步伐。四是要强化产业支撑，推进产城融合发展。五是要加大融资力度，完善基础设施，创新体制机制，强化服务保障，促进城镇化快速发展。　　

全县各级各部门要深刻领会中央、自治区经济暨城镇化会议和**市委三届五次全会精神，全面把握会议提出的新思想、新理念、新要求、新举措，切实把思想和行动统一到中央、自治区、**市的决策部署上来，不折不扣贯彻落实到实际工作中去。　　

二、认清形势，推动全县经济持续健康较快发展　　

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是实现“十二五”规划目标的关键之年。面对新形势新任务，我们要认真分析，科学研判，牢牢把握。　　

从全国层面看，党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大决策，将释放出巨大的红利和机遇。与此同时，党的群众路线教育实践活动、“反四风”和反