近四年医改，xx市已初步建立覆盖全市的基本医疗保障制度，基本药物制度全面实施，基本公共卫生服务逐步实现均等化提供，覆盖城乡的医疗卫生服务网络基本建成，基本医疗卫生制度初步建立。城乡居民看病就医更加方便，医疗费用负担明显减轻，人民群众健康水平不断提高，婴儿死亡率为3.02‰（全省平均水平为4.04‰）、孕产妇死亡率为0（全省平均水平为6/10万）、居民平均期望寿命为75.59岁（2010年统计数据），这三个国际通用的衡量人民群众健康水平的指标均处于全省全国领先地位。

　　一、全市卫生事业发展概况

　　xx市卫生系统共有54个医疗卫生单位，其中市直医疗卫生单位9个，城市社区卫生服务中心1个，农村医疗卫生机构44个。卫生系统实有在编人员3616人，其中高中级职称1409人，执业（助理）医师1987人，离退休人员1536人，在编乡村医生1753人，设置516个村卫生室。截止2012年底，卫生系统资产总额16.78亿元，负债7.5亿元，净资产9.28亿元。全市医疗卫生单位房屋建筑总面积27.6万㎡，其中业务用房23.7万㎡。

　　全市共有中医、中西医结合医疗机构（含门诊部和诊所）11个，其中二级中医院1个（市中医院），中医门诊部、诊所10个。35个乡镇（中心）卫生院设有中医科、中医专科和中药房，赵海仙洋楼中医诊所为江苏省首批中医药文化宣传教育基地，戴窑中心卫生院中医科为江苏省乡镇卫生院示范中医科。全市中医、中西医结合人员271人，副高职称以上中医药人员31人。xx市级中医重点专科3个，省级中医重点专科建设单位1个。

　　二、全市卫生工作开展情况

　　近年来，xx市卫生工作紧紧围绕医药卫生体制改革总体要求，以服务人民群众健康为宗旨，凝心聚力、扎实工作，通过开展医疗科技创新，强化公共卫生管理，加强医德医风建设，推行人才强卫工程，实施基本药物制度，推行财务集中核算，加强基础设施建设等措施，进一步改善医疗卫生条件，提高服务能力，为保障人民群众生命健康做出了积极贡献。市卫生局连续两年被xx市委、市政府表彰为服务中心工作先进单位，局党委于2013 年7月被市委表彰为先进基层党委。近三年连续被xx市卫生局评为综合目标管理一等奖。2012年被省爱卫会表彰为江苏省爱国卫生先进集体。

　　1、提升医政管理水平。规范医疗机构执业行为，积极推行预约诊疗服务，深入开展平安医院创建活动，推动一级以上医疗机构参加医疗责任保险。积极开展“三好一满意”、“规范医疗服务行为，构建和谐医患关系”等系列活动，改善医德医风，推进医疗科技创新，提升管理水平。2012年获省中医药科技一等奖一项，获中华中医药科技三等奖一项；获xx市科技进步奖6项、二等奖1项、三等奖4项。

　　2、开展公共卫生服务。深入实施基本公共卫生服务项目，项目工作全面开展。全市基本公共卫生服务项目完成率达100%，基本公共卫生服务项目在省卫生厅、财政厅组织的绩效考核中，名列全省第三名、xx市第一名。疾病预防控制多项工作在xx市年终考评中荣获优秀质量奖。

　　3、加强人才队伍建设。加大人才招引力度，注重岗位培训，促进知识更新，提升技术水平。2012年以来共引进医学类硕士研究生31名，卫生副高级职称人员1名，招聘技术人员332名。张惠民同志被表彰为全省“优秀基层医师”；朱杰同志被授予“xx市杰出人才奖”荣誉称号；三名同志列入省“333人才培养工程”第三层次培养对象。

　　4、完善基础设施建设。市人民医院新院、中医院南院建成投入使用，市四院二期工程顺利完工，陈堡、合陈、茅山等乡镇卫生院新建或改扩建业务用房7000多平方米。同时，配合有关部门，积极化解基层医疗机构债务，完成省政府下达的债务化解任务。

　　5、建设示范乡镇卫生院。围绕功能合理、规模适度、服务规范、运行健康的目标要求，加强基础设施建设，加大设备投入力度，推进乡镇卫生院规范化建设。继昌荣镇卫生院后，2012年又有海南、大营、戴窑等三家卫生院被命名为江苏省示范乡镇卫生院。

　　6、实施乡村医生养老保险。积极争取政策，落