桐梓县村务监督委员会至2011年11月开始试点推动，2012年6月全县推进，共建立村务监督委员会222个。运行一年来，村务监督委员会作用得到一定程度的发挥，也暴露出一些突出问题，值得引起高度重视，不及时解决，村务监督委员会有形同虚设、“胎死腹中”的危险。　　

一、领导体制不顺，村监委难以发挥作用。按村监委的设置和运行体制，村监委在乡镇纪委指导和村党组织领导下对村级事务实施监督，向村民会议和村民代表会议负责并报告工作。但在具体实践中，村级事务也是在村党支部的领导下开展，村支部和村委工作相互渗透，难分彼此。包括村级财务也多数是由村支部书记在管理，就是村民委员会公章也有部分是由村支部书记在管理，村里大大小小的事情基本上都是村支部书记说了算。虽然村监委监督的是村民委员会具体事务，但事实上监督的是实施村级事务的人，而村级事务最终决策的人不是村民委员会主任，而是村党支部书记。其次在桐梓县有的乡镇党委为了避免村支两委相互扯皮，就将村支两委由一个人来担当，既当村委会主任，又当村支部书记，如风水乡有8个村。由此，让村监委在村支部领导下来监督村支部的工作，其监督作用显然不能发挥。　　

   二、乡镇党委对村监委认识不足、重视不够，村监委难以发挥作用。一是在用人上没有严格把关。多数乡镇和村在设立村监委这一组织机构时，在没有明确村监委主任报酬和办公经费之前，错误的认为建立村务监督员会只是对村级民主理财小组、村务公开监督小组等村级组织的整合，设立村监委只是纪委工作的一项创新，认为只要建立起这个机构就行，没有建立长远机构的谋划，对村监委的作用发挥没有清醒的认识。就导致了在村监委人员的推荐上没有认真把关，对其德、能、勤方面没有严格要求，在选举监委会的过程中也存在走过场的现象。自桐梓县将村监委主任报酬与村支两委同等对待后，乡镇党委才发现部分选举出来的监委主任不能胜任村监委工作。如茅石、楚米镇发现以前选举的村监委主任都不能胜任，近期正在组织重新选举。二是对村监委职能发挥重视不够，工作安排不当。调研发现大多数镇村没有突出村监委主任监督的职能，没有把村监委作为与村支部、村委独立的“第三委”对待，设立村监委只是增加了一个干村级具体事务的村干部，多了一个帮手。在工作安排上把村监委主任等同于村“两委”干部使用，与两委干部共同分工，承担大量村两委工作，导致村监委干部没有精力履行自身工作职责，监督不到位，监督走过场流于形式，其作用不能真正发挥，全县24个乡镇都存在这个情况。　　

      三、监委主任不敢监督，监委委员不愿监督，村监委难以发挥作用。监委主任都知道自己有监督的职能，心里也有监督的意愿，但出于种种原因不敢监督。一是资历不深、