全区卫生系统开展医药购销和医疗服务中突出问题　　

专项治理工作实施方案　　

医药卫生事业关系广大人民群众的健康，关系千家万户的幸福。近年来，全区卫生系统认真贯彻落实区委、区政府和省卫生厅的决策部署，大力促进卫生事业健康发展，为保护和增进人民健康作出了重要贡献。但是，医药购销和医疗服务中仍存在一些突出问题，侵害了人民群众的健康权益，影响了社会和谐稳定。经研究，决定在全区卫生系统集中开展医药购销和医疗服务中突出问题专项治理，结合实际，制定本实施方案。　　　　

一、指导思想和工作目标　　　　

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节，采取专项治理与民主评议相结合，自查自纠与重点检查相结合，督促整改与建章立制相结合的方法，深入开展专项治理，着力解决全区卫生系统医药购销和医疗服务中突出问题，严肃查处违纪违法案件，切实规范从政从业行为，维护广大群众根本利益，推进全区卫生事业健康发展。　　　　

二、专项治理范围和重点工作分工　　　　

（一）专项治理范围　　　　

专项治理范围包括各镇卫生院、社区卫生服务中心，区属各医疗卫生单位，局机关各科室。　　　　

（二）专项治理重点工作分工　　　　

重点治理2009年以来各单位在医药购销和医疗服务中行政行为、药品招标、药品采购、医疗服务等方面存在的突出问题。具体分工如下：　　　　

1、涉医行政行为中的突出问题。涉及医药购销中的行政行为是否存在程序不公开、不透明、审批随意性大、违法违规审批，借职务便利收受工作对象钱物或其他好处等问题。（责任科室：局办公室）　　　　

2、医用耗材招标中的突出问题。在医用耗材招标采购中是否存在不认真履职、监管不到位等问题。参加医用耗材招标工作的单位和个人是否存在泄露招标信息、利用职务便利影响专家公正评标议标、工作中收受钱物或其他好处等问题。医用耗材集中招标工作机构是否存在不严格执行招标方案，招标程序不公开，受理反馈招标投诉、申诉、举报不及时等问题。医用耗材集中招标工作管理机构对不良行为处罚、中标药品价格动态调整制度不完善等问题。（责任科室：局医政科）　　　　

3、药品和医用耗材采购中的突出问题。医疗机构是否存在不通过统一平台采购药品和医用耗材、采购非中标药品和医用耗材、高于中标价格采购药品和医用耗材；不通过药事管理委员会，由个人或少数人确定本院用药和医用耗材的品种规格；违反备案采购制度，随意大量采购备案采购药品和医用耗材等问题。药品和医用耗材的采购单位和相关人员是否在药品和医用耗材采购过程中收受钱物或其他好处。（责任单位：局医政科）　　　　

4、医疗服务中的突出问题。医疗机构是否存在开“大处方”、乱检查、开单提成或索要回扣、“红包”，接受医药生产、经营单位赞助的学术、外出考察活动等问题。是否存在违规为医药营销人员提供用药信息、发布虚假医疗广告、有偿转诊、科室出租承包、将医疗服务收入直接与个人收入挂钩等问题。是否存在对政府降价药品、集中采购药品乱加价，医疗服务自立项目、分解项目、重复计费等乱收费问题。医务人员是否存在无证行医、超范围行医等非法行医行为。（责任单位：局防保科）　　　　

三、专项治理时间安排和方法步骤　　　　

按照工作部署，专项治理从2011年3月份开始至8月底结束，共分四个阶段进行：　　　　

（一）动员部署阶段（3月）。全区卫生系统层层成立专项治理工作领导机构和办事机构，建立相应工作机