【内容提要】：纪检监察机关和政府行政部门的和谐关系在经济发展软环境中起着重要的作用，二者之间存在着对立关系，同时又存在着统一关系。在软环境建设工作中，纪检监察机关履行着净化人文环境、投资环境、规范和查处违纪违规行为以及纠正行业不正之风的职能；政府行政部门履行着谋划经济发展和改善外来投资、完善制度和精简审批、建设服务中心和提高办事效率的服务职能。

目前，xx市用三年的时间开展优化软环境增强软实力活动，以软环境建设和招商引资工作为重点，全市八个县（区）竞争日趋激烈，到处都在谈软环境、比软环境、抓软环境。没有好的环境，引不来资金，引不来技术，引不来人才。正确处理纪检监察机关和政府行政部门在软环境建设中的关系，积极调动二者之间的各自作用，正确分析当前软环境建设面临的新情况、新问题、新形势，是抓好软环境建设的重要课题。

一、纪检监察机关和政府行政部门在软环境建设中的关系

（一）纪检监察机关和政府行政部门在软环境建设中的对立关系

1、监督与被监督关系。纪检监察机关在软环境建设中存在着监督政府行政部门的职能，具体表现在：（1）政府机关干部队伍的作风建设要靠纪检监察机关认真开展督查。我们一些干部的作风与落实科学发展观、与软环境建设的要求还存在着一些不适应、不符合的问题：在思想作风方面，少数党员干部思想浮躁、工作漂浮，不求发展，不求进步，安于现状，因循守旧。在学风方面，少数党员干部不重视政策理论和业务知识的更新和学习，不能很好地弘扬理论联系实际的学风。在工作作风方面，少数党员干部存在不求过得硬，只求过得去，工作效能不高，工作节奏慢，开拓精神不足，怕担责任、不敢碰硬，遇事推诿扯皮等现象。在领导作风方面，个别领导干部大局意识不强，不能很好地贯彻民主集中制，遇到困难和问题以部门利益、个人利益为重，有令不行，有禁不止，上有政策、下有对策的现象依然存在。在生活作风方面，少数党员干部存在拜金主义、享乐主义思想，铺张浪费，贪图享受，忙于迎来送往、吃喝玩乐，讲排场，比阔气，挥霍公款，甚至赌博，公车私驾等。这些问题虽然发生在少数单位和个别干部身上，但负面影响很大，干扰了科学发展观的落实，损害了党群、干群关系，败坏了党风、政风和社会风气，只有通过纪检监察机关的督查和问责，才能打造真抓实干、风清气正的干部队伍。（2）政府机关行政效能建设要靠行政监察手段监督。抓机关效能建设实际上就是抓环境、抓经济、抓发展，政府部门工作中存在着行政不作为、慢作为、乱作为、责任心不强、职责划分不清、大局意识淡薄、行政效能低下等问题，要彻底根治办事效率低下、工作推诿扯皮、吃拿卡要、以权谋私等诸多顽疾，只有靠纪检监察机关开展行政效能监察，才能全面提高工作执行力和行政服务效能。（3）政府行政部门和干部队伍干扰破坏软环境的行为要靠纪检监察机关严肃查处和惩治。少数政府行政部门还存在着野蛮执法、执法不公、违法行政、以权谋私、卡企卡商的情况，对于这些涉软问题的投诉举报，纪检监察机关要集中办案力量，快查快结，从重处理，从而到整治发展软环境。

2、指导与被指导关系。在经济发展软环境中，纪检监察机关根据经济发展的服务对象的信息反馈来指导政府，明确服务需求和服务方向，同时又明确政府行政部门和服务对象在软环境建设中的相互能动作用。政府行政部门通过经济发展规划体现发展经济主体地位，推动社会各项事业健康发展。政府行政部门是发展经济的谋划者，同时又是发展经济的实践者，在为企业和群众提供优质服务中体现服务型政府，在为企业和群众谋利增收中体现为领导型政府（指导和管理）。政府、企业和群众在经济发展软环境中都是地方经济发展的主体，都是地方经济发展的具体实践者。在经济发展软环境中，纪检监察机关为地方经济健康持续发