关于如何搞好第二批党的群众路线　　

教育活动的意见和建议　　

中央提出开展群众路线教育实践活动，进一步密切党群干群关系、巩固党的执政基础，是十分必要的，也是基层干部群众热切盼望。为切实做实开展好第二批教育实践活动，提出如下工作意见：
　　一、认清当前落实党的群众路线面临的困难
　　新时期新形势，社会群体多元化和利益诉求多样化对基层落实党的群众路线提出了新的挑战。
　　1、群众利益协调难度加大。
　　面对不同群体的利益矛盾，在当前司法环境还不十分完善的情况下，如何协调好各种利益关系，是摆在党委政府面前的一道难题。动迁拆违、治乱整破、文明创建、民生改善等涉及群众利益的矛盾不时发生，引发了一些群体性事件，一些深层次的矛盾难以在短时间内彻底解决。如街内环境卫生整治，动迁拆违，因触及到商铺业主的利益，给镇卫生管理执法造成了难度。
　　2、统一群众认识难度加大。
　　在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整和思想观念深刻变化的社会环境下，随着社会利益多元化和群众民主意识增强，统一群众认识、集中群众意见难度加大，一些政策措施在实施过程中因社会认识不尽一致而难以得到有效的落实。例如：社会养老保险扩面。
　　　3、群众寻求申诉渠道欠妥。
　　一部分群众的法律意识淡薄，同时受当前司法环境不完善的负面影响，部分群众反映涉法涉诉问题时不是寻求司法调解和法律手段解决，而是重重上访或将矛头指向政府，有事没事找领导，有理无理找政府，跨级不对口的上访事件时有发生。
　　5、基层干部疲于应付上级而缺少深入群众。
　　镇和村基层党组织虽然直接面向广大群众，但其日常承接了上级党委、政府下达的大量事务性工作，很多时间都忙于应付上级各种会议、检查，可支配的人力、物力、财