全面加快新型城镇化步伐　　

构建聊城特色的城乡一体化新格局　　

聊城市总面积8715平方公里，全市建成区面积212平方公里，全市常住人口为604万人，城镇人口242万人，2012年末城镇化率为40%左右，落后于全省平均水平。随着全市经济的发展，特别是工业化的推进，加快新型城镇化已经成为全市经济社会发展和全面建成小康社会的战略任务。能否抓住机遇、乘势而上，加快推进城镇化、实现由弱到强的战略性转变是我们不可推卸的历史责任。　　

聊城市具有独特的地域、生态、资源等自身优势，同时面临前所未有的历史机遇，有着加快城镇化发展的巨大潜力。我们按照省委、省政府部署，结合实际，制定出台了《聊城市委市政府关于全面加快新型城镇化发展步伐的意见》，明确了今后一个时期的目标任务，确定了城镇化发展格局。总体的工作布局是：大力实施城镇化战略，抓好“1235”工程，即明确一个目标（2015年城镇化率达到50%），实施两轮驱动（产业发展和城镇基础设施建设），突出三大重点（中心城市、次中心城市、小城镇），突破五个瓶颈（土地、资金、行政区划、户籍改革和房屋征收瓶颈）。　　

一、明确一个目标，到2015年实现城镇化率达到50%左右的目标　　

紧紧抓住我市列入“济南都市圈”、“中原经济区”的重大机遇，立足优势，挖掘潜力，大力实施城镇化战略，促进城乡一体化，努力构筑布局合理、功能互补、城乡一体的城镇体系，实现新型工业化、农业现代化、新型城镇化协调发展，让更多的农民群众分享城市文明成果。力争城镇化率每年提高2个百分点，到2015年，全市城镇化率达到50%左右，城镇人口增加到310万人。在城市定位上，把聊城建设成为山东西部的新兴生态化工业城市、冀鲁豫交界地区的商贸物流中心城市、江北文化旅游和休闲度假目的地城市。在城市特点上，把聊城建设成为特色水城、生态水城、宜居水城、富裕水城和文明水城。　　

二、实施两轮驱动，即产业发展和城镇基础设施建设两轮驱动　　

（一）加快构建现代产业体系。现代产业体系是加快新型城镇化发展的重要支撑，要用全局的眼光、战略的思维全面构建现代农业、工业和服务业体系。　　

第一，以农业现代化促进城镇化。打造生态农业及农产品深加工基地，建设聊城农产品物流交易中心，推进全国新增千亿斤粮食产能规划和山东省千亿斤粮食产能规划聊城项目区建设，实施农产品加工100个标准化示范基地建设，力争用3-5年时间，构建起现代农业大的框架体系。全面落实农机具购置补贴政策，主要农作物机械化水平达到85%以上。通过集约化、机械化生产和发展现代高效农业，使大量的农村劳动力从土地上解放出来，实现从农村转移到城市、从事一产转换成为从事二、三产业，由农民转变成城镇居民，力争3年转移人口70万人。　　

第二，以工业现代化促进城镇化。大力实施“4455”工程，即：加快培植铜及铜加工、铝及铝加工、新能源汽车和精细化工等四大战略性支柱产业；加快培育新能源、生物医药、节能环保和高端装备制造四大战略性新兴产业；发展轴承、冶金板材、钢管、钎具、畜禽加工等五大民营特色产业；壮大50个民营企业。集中力量抓好“3+4”千亿产业园区建设，“十二五”期间祥光生态工业园、信发循环经济产业园和鲁西化工新材料产业园主营业务收入均达到1000亿元以上；2020年前，新能源汽车、泉林循环经济、临清轴承、莘县油盐化工等4个园区主营业务收入达到1000亿元以上。　　

第三，以服务业的大发展促进城镇化。建设商贸物流及现代物流、文化旅游及休闲度假两大基地，突出抓好100个服务业重点项目建设，力争服务业在三次产业中的比重提高2个百分点。加快北部物流园区、农产品物流交易中心建设，抓好中华水上古城、阿胶养生文化苑等20个重点项目建设。　　

（二）完善城镇基础设施。今后几年，我市城镇人口将快速增长，对公共服务设施的需求也将大量增加，必须加大投资力度，拉大城镇框架，完善城镇功能，增强城镇对农村转移人口的承载力。　　

第一，加强市政公用设施建设。大力发展城市供水，加强排水设施建设，积极发展多种供暖方式，加快发展集中供气；积极推进综合管沟建设，杜绝“马路拉链”。加快污水处理、垃圾处理设施建设，垃圾无害化处理率达到98%以上；合理布局公厕，达到每万人3-5座。大力实施小城镇交通、供水、供电、供暖、供气、污水处理、垃圾治理等基础设施建设，省级示范镇、重点镇和中心镇尽快实现污水处理"一镇一厂"。大力实施绿化、美化、亮化工程，实行