一、总体思路

    以党的十八大精神为统领，深入贯彻落实科学发展观，进一步高扬生态文明旗帜，保持争先进位态势，创新思路、真抓实干、做强特色、全面提升，主攻污染减排工程，在改善环境质量上出实招，主攻环保专项整治，在解决民生诉求上见实效，主攻服务经济发展，在破解瓶颈制约上有实绩，确保全市环保工作和生态建设继续走在全省乃至全国前列，为率先建成全国生态文明建设示范区奠定坚实的基础。

二、主要目标

全市总体环境质量较2012年稳步提升；完成重点减排工程18项，新增清洁审核企业50家，cod、nh3-n、so2、nox四项主要污染物排放总量削减率完成上级下达的任务；全年完成现场执法不少于8000厂次，环境信访纠纷调处率100%，征收排污费9000万元以上；完成150个建设项目的“三同时”验收，确保建设项目“三同时”执行率达到100%。

三、重点工作

1.深入实施《张家港市生态文明建设2012-2014年工作意见》，加快推进生态文明建设“620”工程，高标准通过国家生态市复核验收；

2.重点推进钢铁行业脱硫和电力、玻璃行业脱硝工程，以及工业和生活污水处理厂中水回用工程，确保全面完成上级下达的污染减排指标；

3.着力加强饮用水源地保护工作;

4.制定黄标车淘汰政策措施，完成黄标车淘汰30%的年度任务；

5.推进《工业园区（集中区）环境保护三年行动计划》，确保任务分解表中确定的2013年整治任务顺利完成；

6.持续开展2013年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动；

7.深入推进“蓝天工程”，重点实施燃煤锅炉整治、有机废气治理等工作；

8.持续推进太湖流域污染防治，完成太湖目标责任书规定的治理工作，切实抓好太湖流域电镀企业环保整治，继续推进长江流域污染防治工作；

9.推动环境搬迁工作，有效化解环境纠纷；

10.大力提升环境执法监测能力水平。

四、具体措施

1.坚持创新突破，高起点建设生态文明。深入实施《张家港市生态文明建设2012-2014年工作意见》，在“620”工程的总体框架下，按照“率先有声音、率先见行动、率先出形象、率先显成效”的目标要求，继续先试先行、大胆创新，为率先建成全国生态文明建设示范区奠定坚实的基础。一是不断加强生态文明制度建设。将建立健全生态文明制度体系，作为推动全市生态文明建设的重要抓手。要进一步强化绿色发展理念，积极探索环保与发展综合考虑的科学决策机制；要不断加强对各镇（区）的生态环保指标考核，逐步完善经济指标和环境指标双重考核的综合考核机制；要持续加大对生态文明建设的投入，充分保障生态文明重点工程的建设经费，健全社会化投融资渠道，不断完善多元投入机制；要通过各种渠道和广泛形式吸引公众参与生态文明建设，向广大市民普及生态环保知识，建立具有广泛基础的公众参与机制。二是着力培育生态文明特色亮点。重点围绕生态意识提升、生态经济发展、生态环境保护、人居环境优化、生态示范创建、生态制度完善等六大方面，突出生态文化、生态人居两大特色，培育生态文明建设亮点工程20项，在更高的起点上构建特色鲜明、类型丰富的生态文明示范工程体系。加快推进生态工业园创建，扬子江国际化学工业园在已建成国家级生态工业示范园区的基础上，不断丰富生态文明内涵；张家港经济技术开发区创建国家生态工业示范园区的建设规划和技术报告力争通过国家级评审；扬子江冶金工业园力争通过省级生态工业园考核验收。在生态镇全覆盖的基础上，着力打造凤凰、南丰两个生态文明示范镇。长江村建成国家级生态村，新增省级生态村3个、苏州市级生态村10个，省级绿色社区3家、绿色学校1所，启动梁丰生态牧业文化园省级绿色教育基地创建工作。三是持续强化生态宣传教育。深化与生态文明研促会的战略合作，充分利用研促会的平台和渠道，开展研讨交流，进一步扩大我市生态文明建设在全国的影响力。继续依托电视、广播、报纸、网络等媒体，加大对生态文明的宣传力度，做优“美丽港城·生态家园”的宣传品牌。以“六·五”世界环境日、世界地球日等为载体，开展丰富多彩的纪念活动，形成“生态文明，重在践行”的良好风尚。拓展政企合作推广生态文明的路子，继续以生态论坛的形式大力推广“责任关怀”理念。四是高标准通过国家生态市复核验收。认真对照《国家生态建设示范区管理规程》和《国家生态市、生态县（市、区）技术资料审核规范》的要求，切实强化对上沟通和横向联系，高标准做好台账资料、现场点位等相关准备工作，确保顺利通过环保部组织的国家生态市复核验收。

2.狠抓重点工程，高标准推进污染减排。根据《张家港市“十二五”污染减排实施方案》，制定出台《2013年全市主要污染物总量减排计划》，完成重点减排工程18项，新增清洁审核企业50家，四项主要污染物完成上级下达的减排指标，确保顺利通过减排核查。一是全力抓好重点行业大气减排工作。着力推进钢铁行业脱硫和电力行业脱硝工作，沙钢集团和沙洲电力分别再完成1台烧结机脱硫和燃煤机组脱硝改造，实现烧结机脱硫和燃煤机组脱硝的全覆盖。华尔润集团完成1条玻璃熔窑生产线的脱硝改造。推动硫磺制酸尾气治理工程建设，苏化集团、双狮精细完成硫酸尾气治理。配合公安部门制定黄标车淘汰补贴政策，力争年内完成淘汰黄标车30%的目标。二是大力拓展水污染减排空间。持续推进重点行业及工业污水厂中水回用工作，印染和钢铁行业中水回用率分别达到30%和90%以上。进一步提升市区、镇区、农村的生活污水处理率，督促各镇（区）、相关部门加快生活污水管网建设，力争片区生活污水处理厂的处理量达到设计能力的60%；因地制宜建设有动力、微动力农村生活污水处理设施，年接入农户达2000户以上。三是加强对减排设施运行的监督管理。加强钢铁、玻璃行业已建脱硫设施及其配套在线监控设备的运行监管和维护，坚决查处在线监控运转不正常或弄虚作假行为，确保脱硫设施运行率达95%以上。强化对燃煤电厂现有脱硫设施的管理，督促已建成但不能达到最新二氧化硫排放标准的脱硫设施加快改造。

3.突出以人为本，高水平化解环境问题。以切实解决影响群众环境权益的突出问题为出发点，深入开展2013年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。全年现场执法不少于8000厂次，其中节假日、夜间执法不少于2500厂次，国控、省控重点污染源监察频次保持在1次/月以上，全年征收排污费9000万元以上，为企业争取各类污染防治资金4000万元以上。一是全力推进环境敏感区域居民搬迁。成立市环境搬迁工作领导小组，指导、督促全市的环境搬迁工作。重点对全市化工区、规模工业集中区内的居民，化工园区规划红线边界外500米内的居民以及由于“厂夹居”长期存在环境纠纷的居民进行集中搬迁，确保《张家港市环境搬迁工作行动计划》中确定的2013年搬迁任务按期完成。二是持续开展各类专项整治。将化工、电镀、钢丝绳、重金属、污水处理厂等行业作为整治重点，深入实施专项整治。根据太湖流域电镀企业环保整治计划，严厉打击非法电镀企业，坚决关停违规电镀项目，于2013年6月底前，完成电镀企业的整治与验收。开展扬子江化工园化工企业环境管理标准化建设，建立“园区-企业-车间”三级标准化管理体系。在全市化工区开展voc专项整治，切实解决异味污染问题。开展张家港河南段水污染专项整治，对全市不能稳定达标的水污染企业实施提标升级，对8家集中式工业污水处理厂实施自动化控制改造。着力推进工业园区（集中区）环境保护三年行动计划，督促各镇（区）拿出切实有效措施，确保任务分解表中确定的2013年整治任务顺利完成、取得实效。三是持续加强固废和放射源监管。开展危险废物产处单位的规范化管理专项整治行动，完成工业固废收集、贮存设施及场所的提标升级改造，危险废物管理及台账资料符合规范化管理要求，完成危险固废产生量与环评不符企业的修编报批工作。推动年处理能力12万吨的废酸综合利用项目、华瑞二期焚烧及综合利用项目以及格锐一般工业固废填埋及综合利用项目等一批固废处置能力提升工程建设。完成全市生产化学品环境情况调查。全面推进放射源使用单位辐射安全风险等级评估，确保不发生放射源缺失、移动探伤意外照射等辐射安全事故。做好全市废旧金属入熔炉前辐射监测工作，防范金属制品放射性污染事件的发生。确保新增辐射工作单位辐射安全许可证发放率100%，辐射工作单位年度评估率100%，辐射工作人员持证上岗率98%以上。四是有效化解环境信访纠纷。认真落实环境纠纷排查制度，对区域环境信访纠纷排查每季度不少于1次，对排查的隐患、纠纷、积案等明确包案领导、责任人和结案时间，做到环境信访纠纷调处率100%，结案率95%以上。对20件重大环境信访问题进行挂牌督办，解决一批群众关心的热点环境问题，实现“三个确保”即：确保不发生集体赴省进京上访、确保不发生因环境信访问题引发的群体性事件、确保省级以上信访总量、重复信访分别下降5%以上。

4.助推转型升级，高效率做优服务文章。充分利用好当前各级、各部门主动调结构、促转型的有利时机，有效发挥环境保护在淘汰落后产能、调整产业结构中的导向作用和强大推力，进一步助推经济的转型升级。一是大力实施落后产能淘汰。充分利用环保倒逼手段，配合经信委等相关部门，大力实施“淘汰落后三年行动计划”。对部分化工园区以外的化工企业，对各类无合法手续、工艺落后、污染严重的电镀、印染、造纸等企业实施关停，进一步腾出环境容量。二是严格建设项目监管。从产业政策和规划布局上把好关，按照我市产业发展定位，对于不符合产业政策和规划要求，高污染、高能耗的企业坚决拒批。重点查处“未批先建”、“批建不符”、“批小建大”，以及超期试生产等违法行为。积极探索建设项目环境监理试点工作，实施建设项目全过程环保管理，全年完成150个建设项目的“三同时”验收，确保建设项目“三同时”执行率达到100%。三是进一步优化服务。瞄准重大项目和我市重点发展新兴产业，构建“审批绿色通道”，对上加大争取力度、对内完善制度措施，从立项、环评、审批、验收全过程实施跟踪服务，力促项目早落地、早投产。积极与上市办沟通，及时为拟上市企业提供咨询和服务。邀请省厅专家，举办一期上市环保核查指导讲座，进一步普及上市核查的相关知识。

5.强化能力素质，高要求抓好队伍建设。进一步强化队伍建设，全力打造一支“装备精良、业务精湛、作风一流”的高素质环保队伍。一是不断提升全局装备水平。推进数字环保二期工程建设。按照环境监测现代化建设要求，添置icp仪、流动注射分析仪、微波消解器等设备，增强对重金属、土壤、固废等的监测能力。按照环境空气质量新标准，扩