节后的保姆荒现象引起市民的广泛关注。从根本上说，这一现象产生的根源在于民工缺乏城市认同，而这又缘于城市政府对外来务工人员权益的忽视。其中，保姆无法享受社保是一个突出问题。这不仅影响了保姆市场的健康发育，也造成了一系列社会问题。近日xx就发生了一例保姆擦窗不慎坠楼重伤事故，巨额医药费使得雇主、雇员和医院三方都陷入尴尬。

　　于是，媒体将公众的视线引到社会保障方面。据报道，xx市的保姆已经有几十万人。但是，２００２年９月１日在xx实施的《xx市外来从业人员综合保险暂行办法》，却将从事家政服务的人员“排除在外”。同样的问题在广州也存在。

　　在这里，我们不妨用社会保险的基本理论来分析一下这个问题。可不可以这样认为，社会保险的根本问题是资金问题——谁出钱？谁在遭遇经济风险时可以得到急需的钱？一般说来，社会保险基金是由雇主与雇员共同储存的，并且交由政府来进行管理。这样，雇员在遭遇风险需要用钱时就可以得到这项制度提供的社会保险金。因为就参加社会保险的人而言，遭遇风险的应该是少数；从时间上来说，风险也不是天天发生的，所以，参加保险的人可以在平时缴纳数额很小的保险金，而在遭遇风险时就能得到较多的保险金。当然，有时社会保险基金也会因