骔岭镇信访维稳工作重心下移及队伍建设工作开展情况汇报　　

　 　

第一，基本情况　　

骔岭镇位于纳雍县城西南　15公里　处，最高海拔　2331.8米　，最低　1610米　。东北接勺窝乡，西邻阳长镇，南邻张家湾镇，总面积127.37平方公里。全镇有1个社区、18个村民委员会、157个村民组、166个自然村，镇内有汉、穿青人、苗、彝、布依等七个民族，9836户、34340人。　　

信访工作队伍建设情况：我镇于2012年8月份成立群众工作站，专门负责群众工作、信访事项及日常接访，完成群工部临时交待的任务。群工站有站长1名，工作人员3名，每村明确支部书记为信访信息联络员、各村民组设一名群众调解员，在业务繁忙时，综治办2名工作人员协助工作。我镇有煤炭、锑、铅锌、铜、铁、重晶石等矿产资源，尤其以煤炭储量大，现有煤矿企业20对，非矿山企业12个，其他企业4个。因此，我镇属于矿群矛盾纠纷比较突出的乡镇，在信访工作重心未下移之前，矛盾纠纷比较突出，上访案件相对集中，自信访工作重心下移之后，信访案件直线下降，大大地减少了到县到市的上访数量、赴省进京越级上访的案件基本杜绝。　　

第二、工作措施：做到“五个到位”　　

1、排查到位（如海雍群众与高速路施工单位斗殴堵车一事、坪箐学生失踪一事）　　

2、稳控到位（包案领导、分管领导、主要领导层层稳控）　　

3、处置化解到位（如耕牛触电、东方茶场农家祖坟受影响）　　

4、沟通协调到位（离婚、高速路修建纠纷）　　

5、法律宣传到位（中学孩子受伤、张习香）　　

第三、做法和经验： 　　

在处理老百姓的信访问题时，我们做到“五要五不准”，“五要”即一是要公开，对处理的信访事项要敢于公开、必须公开，杜绝“恶恐人知”的暗箱操作行为；二是要公平，在处理同类案件的多人情况下，要做到公平公正，切忌优亲厚友、厚此薄彼的情况发生，坚决杜绝在处理案件的过程中因不公平而滋生新的信访事项；三是要直截了当（如张习香信访案）一次性答复、敢于面对群众，对于部分无理取闹的缠访情况，要直截了当地说明不能处理的理由并一次性告知，不能含含糊糊，因为担心这类人继续上访就久拖不决，采取“忽悠”的办法，那样只会越拖越严重；四是处理问题要有法律支撑或政策依据，绝不能凭空想象乱表态，随意行事乱作为；五要换位思考，不能动不动就认为上访人是找麻烦、无理取闹，官味十足、大吼一通。　　

“五不准”是指，一是不准推诿，既然当了干部就要敢于担当，勇于面对群众矛盾，绝不能推诿，杜绝因推诿引出新的信访案件；二是不准拖皮，根据以往发生的许多信访案件来看，多数都是因为不及时处理而拖出来的，拖信访案子就像衣服的破洞一样，小的时候不弥补就会越拖越大；三是不准贪婪，老百姓反映的诉求多数都是利益问题，利益的东西就有人想去伸手，伸了手就无法面对群众，“不能正己焉能正人”，不准从群众的应得利益中吃回扣、做假账；四是不准激怒群众，一般上访群众情绪都比较激动，作为工作人员就要有一个良好的心态，心平气和地和群众交谈，向群众解释，不准激怒他们；五是不准违规拦截群众，对于群众诉求，应认真按相关法律政策及时处理，若不属于本级政府处理的问题要认真疏导，绝不能违规强行拦截老百姓向上一级部门反映问题。　　

　 　

第四、下一步的工作打算（五个加强）：　　

1、加强法律培训，提高干部依法行政水平，杜绝因工作失误而新增信访事项；　　

2、加强基层基础建设，做到第一时间排查，第一时间稳控，第一时间化解；　　

3、加强乡村干部的认识水平，防止对待信访事项麻木不仁、推诿拖皮，防微杜渐，　　

4、加强沟通，做到上下联动；　　

5、加强群众思想道德素质、法律水平的提高，预防受到不法分子、邪教等别有用心人的利用　　

　 　

第五，存在的突出问题及建议：　　

1、关于考核的问题，对于镇村两级通过排查、化解、教育做工作无法解决而且没有政策支撑不属于解决范围的问题，不能全压在乡镇级，比如扣分， 　　

2、关于越级上访要求接人的问题，如果乡镇在政策范围内已形成终结处理方案、做出终结答复的，当事人不服而赴京到省到市访的，不应该由乡镇负责。　　

3、关于部门负责的问题不能全推到乡镇，比如煤矿工人索要工资、污染引发上访等的问题不能全由乡镇负责。　　

4、关于无理取闹越级上访人产生的经费问题，不应该由乡镇承担；　　

5、关于无理缠访、闹访的强制接人的问题，处置机制方面应有所研究。